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        渾南區人民政府辦公室關于印發渾南區離崗老年鄉村醫生養老待遇補助政策實施方案的通知
        稿源: 渾南區政府網 2020-06-29

        沈渾南政辦發〔2020〕25號

        渾南區人民政府辦公室關于印發渾南區落實離崗老年鄉村醫生養老待遇補助政策實施方案的通知

        各街道辦事處,區政府有關部門及相關單位:

        為落實鄉村醫生保障政策,妥善解決我區鄉村醫生養老待遇問題,鞏固完善基本藥物制度和基層醫療服務運行機制,推進我區醫療衛生健康事業發展,經區政府同意,現將《渾南區落實離崗老年鄉村醫生養老待遇補助政策實施方案》印發給你們。請結合工作實際,抓好貫徹落實。

        渾南區人民政府辦公室

        2020年6月27日

        渾南區落實離崗老年鄉村醫生養老待遇補助政策實施方案

        為貫徹《遼寧省人民政府辦公廳關于進一步加強農村醫療衛生服務體系建設的實施意見》(遼政辦發〔2015〕40號)、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發進一步加強全省鄉村醫生隊伍建設實施方案的通知》(遼政辦發〔2016〕31號)等文件精神,落實《沈陽市人民政府辦公廳關于進一步加強農村醫療衛生服務體系建設的實施意見》(沈政辦發〔2015〕47號)、市衛健委《關于加快推進鄉村醫生養老待遇政策落實的函》(沈衛函〔2019〕100號)和市衛健委、市財政局、市人力資源和社會保障局聯合下發的《關于加快推進我市鄉村醫生養老待遇政策落實的請示》(沈衛聯〔2019〕9號)等文件要求,進一步落實鄉村醫生養老待遇政策,妥善解決我區老年鄉村醫生養老待遇補助問題,結合我區實際,制定此方案。

        一、補助范圍

        建國后進入或曾經在現渾南行政區域內村衛生室連續從事鄉村醫生(含赤腳醫生,下同)工作滿1年以上(含1年)的人員。

        (一)補助對象須同時具備以下條件

        1.持有衛生行政部門頒發的赤腳醫生證書、鄉村醫師證書、鄉村醫師執業證書,在村衛生室工作的執業醫師(助理)證書、醫療機構執業許可證等或能出具本方案要求的人證、物證材料的從事鄉村醫生工作人員,且其執業地點在現渾南行政區域內。

        2.年滿60周歲且離開村衛生室崗位的。

        (二)鄉村醫生存在下列情況之一的,不得列入補助范圍

        1.已經被國家機關或企事業單位錄用的(包括鄉村一體化與鄉鎮衛生院簽訂勞動合同的鄉村醫生)。

        2.2015年7月15 日(含)前已經去世的。

        3.參加城鎮企業職工基本養老保險的。

        4.有刑事犯罪記錄的。

        二、補助標準

        對符合補助條件的老年鄉村醫生,工作年限每滿1 年每月發放25元的養老待遇補助,不滿1 年的按1 年計算。

        三、執行時間

        2015年7月15日已達到60周歲且離開村衛生室崗位的鄉村醫生,自2015年8 月起享受養老待遇補助。2015年7月15日以后滿60周歲且離開村衛生室崗位的鄉村醫生自離崗日期的次月起享受養老待遇補助。享受養老待遇補助的鄉村醫生,生命終止次月起不再享受補助待遇。未達到60周歲的鄉村醫生,待達到60周歲且離開村衛生室崗位后的次月起給予養老待遇補助。

        已經退出村衛生室崗位,未達到60周歲的鄉村醫生,由各街道按照實施方案先行履行身份核定及工作年限確定等全部程序,報區衛健局備案,待滿60周歲后從次月起給予養老待遇補助。

        四、資格認定

        渾南區衛健局會同區委組織部、區人社局、公安分局、各街道辦事處等有關部門共同做好老年鄉村醫生身份、工作年限認證等資格認定相關工作。堅持“物證為主、人證必須、調查審核、公開監督”的原則。

        (一)認證鄉村醫生身份

        1.申請認證其老年鄉村醫生身份的人員,須提供原始證明材料,包括原衛生行政部門頒發的赤腳醫生證書、鄉村醫師證書、鄉村醫生執業證書,由各街道辦事處查驗核實并復印、照相存檔,作為調查取證的主要依據。

        2.原衛生行政部門頒發的鄉村醫生有關證書丟失的,還須提供本街道同時期從事鄉醫工作且原始物證材料齊全的鄉村醫生出具的證明。證明人必須具備獨立的民事行為能力,如提供虛假證明,經查證屬實,則取消申領人及證明人的補助資格。

        證明人須現場簽署《證書丟失身份認定證明表》(附件4)。登記時,申領補助的鄉村醫生本人當場簽署《公開承諾書》(附件9)并按手印。

        3.各街道要將物證資料和證人證言進行公示,對收到的異議和舉報,要按規定程序核實。

        (牽頭單位:各街道辦事處;配合單位:區衛健局)

        (二)認證工作年限

        1.認證工作年限以各街道調查核實老年鄉村醫生在崗工作年限為準。

        2.工作年限以鄉村醫生在村衛生室實際工作時間確定,剩余不滿一年的按一年計算。起始時間原則上以提供證件時間為準,申請人也可提供醫療收費票據等相關物證證據證明其起始工作經歷和起始年限,或轄區3名以上村民、村委會及街道共同出具起始時間證明。(見附件6、7)

        已經離開鄉村醫生崗位的鄉村醫生的終止年限,由各街道2名及以上從事鄉村醫生管理工作的管理人員(含資歷相符的原管理人員)證明,并由街道蓋章。

        如中途離開村級醫療衛生崗位,其前后實際工作時間可合并計算工齡;在兩個以上單位連續擔任鄉村醫生的時間,凡經原衛生行政部門同意變動的,應當合并計算為連續工齡。

        3.所有證明人須現場簽署《證明人信息登記表》(附件5)。登記時,鄉村醫生本人當場簽署《公開承諾書》(附件9)并按手印。證明人必須具備獨立的民事行為能力,如提供虛假證明,經查證屬實,則取消申領人及證明人的鄉醫補助資格。

        4.工作年限一經核定后不再調整。

        (牽頭單位:各街道辦事處;配合單位:區衛健局)

        五、認證程序

        (一)申請

        符合條件的人員須持本人身份證、戶口簿、鄉村醫生證明等證件及其他物證資料向最終執業所在街道提出申請,填寫《渾南區離崗老年鄉村醫生補助申領登記表》(附件3),提供物證資料和證明證言。由街道提供的工作終止年限證明的證明人,不能與鄉村醫生有直系親屬關系。2015年7月15日以后去世的且符合發放補助條件的老年鄉村醫生由其法定繼承人代為辦理相關手續。(牽頭單位:各街道辦事處)

        (二)初審

        各街道負責對申請人提供的鄉村醫生相關證書、物證資料、人證等資料進行審查,其中,人證資料需要逐一核實,各種承諾書均需當場簽署;將申請人相關材料提交給所在地公安派出所及有關部門,核實申請人是否存在刑事犯罪或違反國家政策法規被辭退、解聘、開除和已被機關、事業單位錄用、是否參加城鎮企業職工基本養老保險等情形,并出具相關證明,形成初審結果。(牽頭單位:各街道辦事處;配合單位:區衛健局、公安分局、區委組織部、區人社局、沈陽市社會保險事業服務中心渾南分中心)

        (三)公示

        各街道將登記人員的姓名、出生年月、工作起始年月、工作年限、執業村衛生室名稱、證明人信息等在村(居)政務公開欄、街道政務公開欄分別進行第一次張貼公示,公示時間不少于5 天,發現問題及時進行調查處理;第一次公示結束后,各街道將公示結果及各種證書和證明材料原件報區衛健局。區衛健局、區人社局、公安分局、沈陽市社會保險事業服務中心渾南分中心等有關部門進行審核,審核結果反饋到各街道。如審核結果與第一次公示結果有出入,各街道需將審核結果在各街道、村(居)政務公開欄進行第二次公示。區衛健局負責將審核結果在區政府網站上進行公示,公示時間不少于5天,公示期滿后各街道將公示結果報區衛健局核定。(牽頭單位:各街道辦事處;配合單位:區衛健局、人社局、公安分局、沈陽市社會保險事業服務中心渾南分中心)

        渾南區落實離崗老年鄉村醫生養老待遇補助政策工作領導小組辦公室(以下簡稱領導小組辦公室)在公示期內受理異議問題。群眾提出異議問題,需以書面方式向領導小組辦公室反映。舉報人反映問題時,要用真實姓名、單位、聯系電話和通訊地址。涉及反映問題的時間、地點、經過、證人等事實要清楚準確。按照“誰主張、誰舉證”的原則,由舉報人提供證明材料,領導小組辦公室進行查證核實。(牽頭單位:區衛健局;配合單位:各街道辦事處、人社局、公安分局、沈陽市社會保險事業服務中心渾南分中心)

        (四)審批及備案

        最終公示結果由區衛健局、財政局、人社局、公安分局、沈陽市社會保險事業服務中心渾南分中心共同審查批準,作為審核發放工作的依據。(牽頭單位:區衛健局;配合單位:財政局、人社局、公安分局、沈陽市社會保險事業服務中心渾南分中心)

        六、資金籌措

         落實離崗老年鄉村醫生養老待遇補助政策所需資金由財政局負責籌措。(牽頭單位:區財政局)

        七、發放途徑

        區衛健局承擔老年鄉村醫生養老待遇補助資金發放工作,每季度發放一次,統一通過鄉醫個人銀行卡發放。各社區衛生服務中心(鄉鎮衛生院)每月20 日前將去世人員名單及相關人員銀行卡賬號等基本信息變動情況提交區衛健局。(牽頭單位:區衛健局;配合單位:財政局)

        八、保障措施

        (一)加強組織領導。落實離崗老年鄉村醫生養老待遇補助政策是保持基層醫療衛生隊伍穩定的重要措施,更是關系到廣大老年鄉村醫生生活的重大惠民政策。區政府成立由分管副區長為組長,衛健、政府辦、財政、公安、人社、審計、信訪、組織部、社保、各街道負責人為成員的渾南區落實離崗老年鄉村醫生養老待遇補助政策工作領導小組(見附件1)。

        (二)嚴格落實責任。本次離崗老年鄉村醫生養老待遇補助的認定工作以街道為責任主體。各街道要成立專門工作機構,本著科學、嚴謹、務實的態度,全面準確核實補助人員數量和補助鄉村醫生個人信息工作,填寫《老年鄉村醫生領取養老待遇補助人員匯總表》(附件10)并及時報送區衛健局。區衛健局協調各部門,完成全區享受補助的老年鄉村醫生人員身份和工作年限認證工作,同時要正確宣傳老年鄉村醫生養老補助的相關政策。公安分局要積極做好鄉村醫生刑事犯罪行為認證和鄉村醫生戶籍遷移及死亡信息通報核查等工作。區委組織部、區人社局負責對申請人是否存在被國家機關、事業單位錄用等情況進行核查。區財政局負責資金籌措和保障工作。區信訪局負責做好實施過程中的信訪維穩以及相關投訴舉報案件的轉辦、移交等工作。區審計局負責對資金使用情況進行審計。

        (三)加強部門協作。各部門要密切關注、積極配合,共同推進養老補助發放工作,保持社會和諧穩定。各街道和有關部門要及時搜集工作中出現的新情況、新問題,對落實政策過程中遇到的重大問題,及時報告領導小組辦公室。

        (四)嚴肅工作紀律。各街道和各有關部門要精心安排部署,認真履行職責,嚴格執行有關政策、人員范圍、補助標準和認證步驟等規定,對符合規定條件的人員,無論是否納入前期調查摸底范圍,均應依法依規進行認證,做到應認盡認,沒有遺漏。對存在弄虛作假、徇私舞弊行為的,要堅決取消申請人的認證資格,同時,及時向紀檢監察機關通報情況,反饋問題線索,由紀檢監察機關嚴肅追究有關負責人和相關責任人的責任。在認證過程中,各有關單位不得出現對申請人故意刁難、推諉扯皮和行政不作為等現象,一經查實,將嚴肅問責。

        (五)分步實施。本次補助僅限于取得有效的鄉村醫生執業證明文件的人員,其它沒有取得鄉村醫生證書,但曾從事過農村醫療衛生保健工作的人員,待上級出臺相關政策后再予以執行。

        此文件自發布之日起執行,未盡事宜由領導小組辦公室負責解釋。

        附件:

        1.渾南區落實離崗老年鄉村醫生養老待遇補助政策工作領導小組成員名單

        2.渾南區落實離崗老年鄉村醫生養老待遇補助政策工作流程

        3.渾南區離崗老年鄉村醫生補助申領登記表

        4.證書丟失身份認定證明表

        5.證明人信息登記表

        6.老年鄉村醫生工作起始時間證明表

        7.老年鄉村醫生工作終止時間證明表

        8.老年鄉村醫生養老待遇補助復核登記表

        9.公開承諾書

        10.老年鄉村醫生領取養老待遇補助人員匯總表

        11.老年鄉村醫生領取養老待遇補助人員公示表

        附件1

        渾南區落實離崗老年鄉村醫生養老待遇補助政策工作領導小組成員名單

        組  長:鄭向東  區政府副區長

        副組長:劉長青  區衛生健康局局長

        成  員:宋海宇  區政府辦公室副主任

        張  雷  區財政局副局長

        趙慧君  沈陽市公安局渾南分局副局長

        劉建光  區人社局副局長

        郭經林  區審計局副局長

        趙志武  區信訪局副局長

        劉  野  區委組織部副部長

        魏  欣  沈陽市社會保險事業服務中心渾南分中心副主任

        佟方偉  區衛生健康服務與行政執法中心主任

        張  薇  區衛生健康局副局長

        孫  超  五三街道辦事處副主任

        喬麗春  渾河站東街道辦事處副主任

        徐  航  白塔街道辦事處副主任

        李大勇  東湖街道辦事處副主任

        張  瑛  桃仙街道辦事處副主任

        李紹明  李相街道辦事處副主任

        李忠彥  祝家街道辦事處副主任

        曲道軍  王濱街道辦事處副主任

        李建偉  高坎街道辦事處副主任

        何雨東  滿堂街道辦事處副主任

        領導小組下設辦公室,辦公室設在區衛健局,劉長青、佟方偉同志兼任辦公室主任,聯系電話:23786132。

        附件2

        渾南區落實離崗老年鄉村醫生養老待遇補助政策工作流程

        1.領取表格。申請人到原執業村衛生室所屬街道指定地點或工作機構領取養老待遇補助申領登記表(一式二份)。

        2.填寫表格。申請人本人用正楷字如實、完整填寫申請表上相關內容并粘貼本人近期一寸免冠照片。

        3.初審。申請人攜帶填寫完整的一式二份登記表和相關證明材料到原從事鄉村醫生所在街道集中初審。

        4.復核。各街道對申請人的村醫身份、從醫年限、證人證言以及刑事犯罪、機關(事業)單位錄用等情況進行復核,由工作人員填寫復核表(見附件8)。復核后,村醫本人、鄉鎮衛生院、村委會、街道政府、衛健局分別簽字蓋章留存,一式8份。

        5.第一次公示。經所在街道核實無異議的名單進行第一次公示,公示名單張貼在村(居)政務公開欄、街道政務公開欄的醒目位置,公示時間不少于5天,公示內容(見附件11)。

        6.材料上報。第一次公示無異議的名單,由各街道整理并將所有相關紙質材料和匯總表(見附件 10)(含電子版)上報區領導小組辦公室。

        7.區級審核。區領導小組辦公室組織各相關部門對各街道上報信息逐人進行審核確認,并簽字蓋章。

        8.第二次公示。如審核結果與第一次公示結果有出入,各街道需將審核結果在各街道、村(居)政務公開欄進行第二次公示。區衛健局負責將審核結果在區政府網站上進行公示,公示時間不少于5天,公示期滿后各街道將公示結果報區衛健局核定。

        9.第二次公示結果上報。各街道按時完成第二次公示,并將公示結果書面上報區領導小組辦公室。

        10.審批上報。經第二次公示無異議的人員名單,由區領導小組辦公室組織各有關部門進行核定審批并完成有關信息的歸口上報工作。

        11.補助發放。區領導小組辦公室將全區審批通過的人員名單及相關信息移交至區衛健局,由衛健局按程序申領、發放補助資金。

        文件鏈接:關于對《渾南區人民政府辦公室關于印發渾南區落實離崗老年鄉村醫生養老待遇補助政策實施方案的通知》的政策解讀

        附件3

        渾南區離崗老年鄉村醫生補助申領登記表

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        附件4

        證書丟失身份認定證明表

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        附件5

        證明人信息登記表

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        附件6

        老年鄉村醫生工作起始時間證明表

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        附件7

        老年鄉村醫生工作終止時間證明表

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        附件8

        老年鄉村醫生養老待遇補助復核登記表

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        附件10

        老年鄉村醫生領取養老待遇補助人員匯總表

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        附件11

        老年鄉村醫生領取養老待遇補助人員公示表

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        編輯: 楊洋
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