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        2015年政府工作報告
        稿源: 渾南區政府網 2015-02-09

        ——2014年12月26日在沈陽市渾南區人民代表大會第一次會議上

        渾南區人民政府 區長呂凡

        各位代表:

          現在,我代表渾南區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請區政協各位委員提出意見和建議。

          一、2014年工作回顧

          2014年,是渾南進入后全運時期的第一年,也是我區攻堅克難、銳意前行,取得顯著成績的一年。面對嚴峻復雜的經濟形勢,在區委的正確領導下,在區人大及其常委會依法監督和區政協民主監督下,區政府團結帶領全區人民,堅持穩中求進的工作總基調,堅定不移地發展產業,切實有效地改善民生,全區經濟社會實現了平穩健康發展,在“發展大渾南、支撐大沈陽”新的征程中邁出了堅實的一步。

          2014年,預計全區地區生產總值實現557億元,同比增長5.2%;規模以上工業總產值完成1010億元,同比增長6.2%;社會消費品零售總額完成182.1億元,同比增長12%;城市居民人均可支配收入實現34463元,同比增長9.1%;農民人均可支配收入實現19700元,同比增長11.2%。

          (一)產業發展提質增效,綜合實力顯著增強

          產業發展思路更加明晰。堅持走高新技術產業和新興產業發展之路,確定了重點發展“新一代信息技術、生物醫藥、智能裝備、航空制造、汽車零部件、現代建筑、電子商務、文化創意和設計服務、休閑旅游”等九大產業。堅持功能區產業錯位發展,強化功能區在產業發展中的主體地位,明確了各功能區產業發展的主攻方向。堅持產業集群式發展,確立了同類關聯產業聚集發展的產業空間布局原則。為后全運時期,我區產業的大發展、快發展奠定了堅實基礎。

          高新技術產業持續發展。加快推進信息化與工業化深度融合,我區“兩化融合”綜合發展指數位列全市第一。軟件和電子信息產業聚集優勢凸顯,企業數量超過600家,銷售收入突破500億元。智能機器人產業快速發展,新松智慧產業園三期建成投產,新松公司產值增幅超過20%。IC裝備產業市場化步伐進一步加快,拓荊公司12英寸生產型PECVD設備實現首臺銷售,芯源、富創精密等公司產品銷售量大幅提高。生物醫藥產業穩步發展,東軟健康醫療產業園、美國創新中心項目正式投產,4家制藥企業和研發中心入駐生物醫藥產業園?,F代建筑產業已形成完整的技術體系和產業鏈條,成功引進國內首條全自動疊合板生產線,現代建筑產業園獲批東北首家國家級住宅產業化生產基地。骨干企業發展態勢良好,東軟集團繼續領航國內軟件產業,禾豐牧業成功登陸滬市主板,沈飛民機生產訂單已拓展至8個國家14家公司,航天三菱年產值突破50億元。

          現代服務業快速發展。大學科技城、沈撫新城等6個區域被列為市級服務業聚集區,數量居全市之首。電子商務產業發展勢頭強勁,京東商城年交易額增長150%,遼寧產業帶上線銷售企業達到8300家。國家電子商務示范基地建設成果顯著,引進元香谷農產品交易中心、天天好醫藥電商平臺等一批行業領軍企業,入駐企業達130家,被遼寧省委黨校定為現場教學基地,一個以渾南為中心、覆蓋東北及內蒙古區域的電子商務運營及服務中心基本建成。奧體新文化商圈初具規模,渾南大道特色商業帶初步形成,麥德龍商場、迪卡儂體育商城、朵朵童世界正式營業,賓利、保時捷等多家汽車專營企業入駐汽車貿易中心,哈爾濱銀行、郵政銀行等一批金融機構落戶政務金融中心。旅游產業提檔升級,完成世博園、鳥島、朝陽山等景區設施改造提升,中華寺景區被評為國家4A級景區,全區各景區景點累計接待游客352萬人次。成功舉辦首屆渾南雪花啤酒節、棋盤山森林音樂節和鄉村游歡樂季等大型活動,全年共接待游客45萬人次,渾南人氣顯著提升。

          都市現代農業初具規模。優化整合業已形成的特色種植、度假觀光、休閑采摘等產業資源,著力加快都市現代農業產業園建設步伐,新建高標準都市農業示范園區13個,都市農業規模超過萬畝,年接待游客達13萬人次,農民收入顯著提高。毅都農產品物流中心、德寶農牧食品產業園等重大農事項目建設順利,農業產業化步伐明顯加快。農業新品種、新技術覆蓋率達到90%以上?;鶎愚r產品質量安全服務體系不斷完善,森林防火、動物防疫和應對旱災工作扎實有力,全區糧食生產基本保持穩定。

            科技創新能力不斷增強。啟動國家自主創新示范區核心區創建工作。充分發揮大學科技城創新集聚作用,新增創新創業孵化器面積22萬平方米,新增入駐企業131家,錦聯新經濟產業園獲批為國家級孵化器,國際軟件園成為全國首批智慧園區試點單位,創新環境持續優化。國內計算能力最強的東北區域超算中心、東北唯一的國家級工業設計平臺、遼寧首個移動應用公共技術研發平臺相繼投入運行,中關村開放實驗室沈陽協調服務中心正式掛牌,科技創新協同服務平臺成功上線,創新服務能力顯著提升??萍冀鹑隗w系不斷完善,沈陽生物醫藥創投基金、渾南創投基金正式運營并發揮積極作用,中科儀、中科三耐、麟龍科技等11家企業成功掛牌新三板,數量占全市90%以上。組織開展工業設計高研班、南湖論壇等全國性創新活動,創新文化氛圍更加濃厚。全年新增發明專利申請2700件,實現專利成果產業化或轉移轉讓600余項。全區高新技術企業達到125家,高新技術產品產值占規上工業總產值比重達到70%。

          項目建設成效顯著。全力推進項目引進,圍繞產業鏈培育、稅源培植,大力開展主題招商、二次招商、以商引商,全年“請進來”考察團組150余個,“走出去”招商80余次。引進互聯網大數據中心、天驥新天地工業園、嘉民東北區電子商務中心等投資3000萬元以上產業項目115個;引進沈陽材料科學國家實驗室、中科院機器人與智能制造創新研究院、中科院基因所沈陽研發中心等研發機構15個;引進中一集團總部、中能建東電一公司總部、鐵塔遼寧分公司等稅源型總部項目15個;聚集現代服務業和都市工業等中小企業近300家。全力保障項目建設,進一步加大道路、管網、源頭設施建設力度,協調解決用地、資金、征收等實際問題,東網科技、新松智慧產業園等一批重大項目部分竣工或投產運營。全區在建實名制項目達到162個,當年累計完成投資近400億元。項目結構、引資質量和建設成效全面提升。

          (二)加大建設管理力度,城鄉面貌持續改善

          城鄉建管水平不斷提升。建設市政道路35公里,農村公路79公里,綜合管網86公里,目前我區“南北順暢、東西貫通”的路網格局已經形成。集防洪、景觀、通行等功能于一體的白塔堡河市政路竣工通車,開創了市政道路建設的先河,不僅節約了大量城市建設用地和征收成本,而且為我區再添一條東西向快速通行的交通主干道。渾南新城市政基礎設施道路工程榮獲中國工程建設最高獎——“國家優質工程獎”。完成沈陽新南站東廣場地下主體及配套工程建設。啟動棋盤山風景名勝區秀湖環湖路、登山步道等改造工程?,F代有軌電車運載能力大幅提升,運行速度提高20%以上,區域交通骨干作用日益增強。扎實推進全國文明城市創建、智慧城市和宜居鄉村建設工作,拆除各類違章建筑、違法用地327處,建設宜居鄉村13個,有效解決了棋盤山地區公共交通資源匱乏問題,城鄉人居環境和市民文明素質顯著提升。

          沈撫新城建設全面推進。編制完成渾河北岸區域總體規劃,渾河兩岸實現“規劃一張圖”,沈撫新城未來發展框架正式確立。實施“兩橫兩縱”道路建設工程,伯官大街北延長線竣工通車,渾南東部地區再添一條通往母城的主干道,路網總里程達到168公里,基本實現了渾河兩岸、沈撫兩市的互通互聯。供電、供水、供熱等源頭設施建設快速推進,市政配套功能更加完善。實施白沙河、滿堂河水系整治工程,新增綠化面積117萬平方米,沈撫新城區域環境整體提升。

            生態環境持續改善。全面加大棋盤山風景名勝區保護與修復力度,完成了總體規劃編制、管理辦法起草及資源普查工作,劃定了生態保護“紅線”。大力實施“青山”、“碧水”、“藍天”三大工程,植樹造林7120畝,啟動沈撫新城石廟子污水處理廠建設,修復5座農村污水處理設施,拆除20噸以下燃煤鍋爐6個,生態文明示范區創建工作扎實推進。

          (三)切實保障改善民生,社會事業協調發展

          各項民生工程全面推進。妥善解決城鎮化進程中農民安置問題,全年新建購買回遷房322萬平方米,回遷安置居民2.5萬戶。特別是傾力解決大學科技城農民回遷疑難問題,回遷居民領鑰匙率達到92%,9900余戶農民喜遷新居。著力解決全區中小學師生就餐問題,全國首個中小學“中央廚房”建成并投入使用,全區33所義務教育階段中小學,3萬余名師生實現統一營養配餐。大力改善居民居住環境,實施了古臺南等8個村、3216戶居民的棚戶區改造工作。積極解決城市居民自備井飲水和農村居民飲水安全問題,將2個非物業自備井飲水小區接入市政水網,更新改造6個村飲水設施。新建菜市場6處,新增“早餐工程”點位20個,全區居民生活更加便利。

          教育衛生文體事業蓬勃發展。順利通過省基礎教育強區和國家義務教育發展基本均衡區考核驗收。沈撫新城教育園區主體工程完工。積極探索合作辦學新模式,成功引進北師大沈陽附屬學校、沈陽遠見國際學校等國內外頂級教育資源。累計為全區3.5萬城區居民進行免費健康體檢,建立了覆蓋全區的數字化健康管理平臺及遠程醫療協作平臺,健康渾南項目的惠民便民作用進一步增強。深入實施公共文化設施提升工程,改造提升社區文化活動中心12個,新建社區書屋23個,組織開展各類群眾文化體育活動1000余場,我區榮獲省群眾體育工作先進單位。

          社會管理不斷加強。社會保障工作扎實有力,社會救助力度進一步加大。順利完成185個涉農社區換屆選舉工作。高質量完成第三次全國經濟普查工作。創新信訪穩定工作機制,制定出臺《關于進一步加強和創新全區信訪穩定工作的意見》,扎實開展“百日會戰”行動,妥善化解了一大批信訪積案。實行農民工工資支付“實名雙卡”管理辦法,農民工欠薪問題得到有效化解。構建常態化巡邏防控機制,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,平安渾南建設扎實推進。加大安全監管力度,安全生產形勢保持穩定。加強應急管理體制機制建設,應急救援能力不斷增強。

          (四)各項改革不斷深化,自身建設全面加強

          落實市委、市政府和區委各項改革舉措。順利承接市政府三個批次簡政放權工作,全部做到無縫對接。迅速完成工商、質監、食藥監三個市直部門劃歸區管工作,并整合成立區市場監督管理局。執行市委、市政府決定,順利完成三好街地區管理體制調整交接工作。繼續推進行政審批制度改革,基本建設項目審批時限縮短至全市最快的30個工作日,區和各功能區政務服務中心全部建成并投入使用。建立區屬國有企業績效考核機制,構建決策、管理、監管、運行“四位一體”的全新監管體系,全年實現國資收益12億元,創歷史新高。創新融資模式,拓寬融資渠道,積極盤活各類資源資產,全年實現各類融資208億元。

          功能區體制優勢全面釋放。各功能區承載經濟發展和社會事業的作用進一步增強,產業錯位發展、功能優勢互補的格局基本形成。大學科技城產城融合步伐進一步加快,創新優勢更加凸顯,吸納和輻射帶動作用持續增強。沈撫新城建設快速崛起,沈撫同城化工作扎實推進,整體形象全面提升,發展潛力進一步釋放。國際新興產業園區電子商務產業迅猛發展,IC裝備、生物醫藥等新興產業集聚化發展步伐明顯加快?,F代商貿區奧體商圈業態更加豐富,汽車貿易中心建設順利,政務金融中心趨于完善?,F代農業示范區都市現代農業穩步發展,示范帶動作用不斷增強,柏葉新城建設有序推進。棋盤山風景名勝區保護與修復力度進一步加大,旅游活動豐富多彩,景區收入大幅增長。

            政府自身建設不斷加強。自覺接受區人大依法監督和區政協民主監督,全年辦理區人大代表建議107件、政協委員提案104件,見面率、辦復率、滿意率均為100%?!傲濉逼辗üぷ髟鷮嵧七M。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,認真查擺“四風”方面存在的問題,工作作風進一步轉變。圍繞政府運行、重大事項決策、招投標管理、工程建設等方面,規范了全區各個層面的工作規則和程序。積極配合上級部門開展各項審計工作,推動了相關工作有效落實。確定了“保運轉、保民生、保項目落地、保償債”的財政支出原則,“三公經費”等一般性支出得到有效控制,財政預算管理的規范性和約束力明顯增強。強化績效考核、效能督查,確保了各項決策部署落到實處。加強廉政建設、行政監察,嚴肅查處了一批違紀違法案件。

          各位代表,在即將過去的2014年里,全區上下勠力同心,迎難而上,逐步破解了制約發展的瓶頸難題,贏得了來之不易的發展成果。這些成績的取得,是區委統攬全局、科學決策的結果,是區人大、區政協有效監督、鼎力相助的結果,更是全區人民理解支持、共同奮斗的結果。在此,我代表區政府,向給予政府工作大力支持的各位人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、各界人士,向所有關心支持渾南發展的駐區機關、部隊和企事業單位,向辛勤工作在各行各業的全區人民,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

          在總結成績的同時,我們也清醒地看到,全區經濟社會發展還面臨著一些突出的矛盾和問題。一是主導產業支撐力不夠強,產業集群規模不夠大,缺乏行業龍頭和領軍企業,扶優做強的工作力度還要繼續加大。二是項目引進質量有待提高,項目服務水平仍需提升,土地、資金、征收、配套仍然是影響項目建設的制約因素,項目工作還要進一步做實。三是城市建設管理的精細化、智能化水平需要進一步提高。四是一些關系人民群眾切身利益的問題還沒有解決到位,信訪穩定工作壓力依然很大,社會事業發展和民生保障能力與百姓的期待仍有很大差距。五是政府作風建設還需要進一步加強,有的部門和工作人員服務意識不強、辦事效率不高、工作作風不實,政府行政效能和公共服務水平還需要進一步提高。對此,我們在今后的工作中要高度重視,采取有效措施,認真加以解決。

          二、2015年工作安排

          2015年,是渾南經濟社會發展迎來前所未有的機遇疊加期的重要一年。國家新一輪東北振興若干意見的出臺,將為我區智能機器人、新材料、IC裝備、生物醫藥、電子商務、航空制造等多個產業提供更好的發展政策與環境,加之省市的配套政策和資金支持,我區的項目引進和項目建設必將掀起一輪新的高潮;國家自主創新示范區核心區的創建,將給我區帶來新的政策優勢,進一步激活我們業已形成的創新資源和發展潛力;沈陽行政中心的南移,必將引領大批的金融機構、服務機構、企業總部接踵而至,推動各類資源要素加速向我區聚集,渾南的區位價值將迅速提升。同時,經過近幾年的迎全運建設和產業培育,我們已經形成了良好的城市綜合配套環境,打下了堅實的產業發展基礎,具備了搶抓機遇、乘勢而上的時機和條件。我們一定要有搶抓機遇的意識、能抓機遇的措施、真抓機遇的作風和善抓機遇的本領,切實將機遇轉化為成果,將優勢轉化為勝勢,實現全區經濟社會的再次騰飛。

          2015年,政府工作的指導思想是:認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神,按照區委二次全會暨經濟工作會議要求,主動適應經濟發展新常態,繼續弘揚渾南精神,緊緊抓住發展機遇,大力實施創新驅動,全面加快產業發展,深入實施沈撫同城化戰略,整體提升城市運轉水平,不斷優化生態環境,持續保障和改善民生,促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定,努力實現“發展大渾南、支撐大沈陽”的渾南夢。

          2015年,全區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長6%,一般公共預算收入增長4.5%,規模以上工業總產值增長7%,社會消費品零售總額增長10%,城市居民人均可支配收入增長7%,農民人均可支配收入增長8%。

            圍繞以上目標,重點抓好以下六個方面工作:

          (一)搶抓東北振興機遇,大力實施創新驅動

          認真抓好東北振興項目落實。積極包裝策劃和組織申報重大項目,盡最大努力爭取國家和省市政策支持,在新一輪東北振興過程中搶占先機。重點抓好國家自主創新示范區核心區創建工作,充分發揮高新區在創新資源集聚和高新技術產業發展方面的比較優勢,結合“十三五”發展規劃編制工作,科學編制國家自主創新示范區核心區空間布局規劃和產業發展規劃,全力推動重點產業加快發展,探索建立有利于科技創新發展的體制機制,進一步加強科技創新文化建設,努力建設東北地區最重要的科技創新中心和戰略性新興產業基地。

          加快提升科技創新能力。全力推進沈陽材料國家實驗室建設,支持中科院金屬所盡快打造我國首個材料科學國家實驗室,盡早實現“突破十項關鍵技術、孵化百家材料企業、帶動千億產值”的目標。全力推進中科院機器人與智能制造創新研究院建設,整合9個國家級、省部級重點實驗室和工程中心資源,努力建成國內一流的智能裝備研發和產業化基地。支持骨干企業參與國家重大專項、省級重大科技攻關項目,搶占科技創新制高點。鼓勵創新資源整合,支持組建多方參與的產業技術聯盟,推動產學研互動交流合作,不斷提升整體創新能力。

          繼續優化創新服務環境。鼓勵和引進重點院校、科研院所和科技型龍頭企業共建公共技術研發平臺,為創新創業提供有力支撐。綜合運用股權、債權、眾籌等多種融資方式,推動產業發展和科技進步。強化激勵機制,在成果收益分配、股權激勵、個稅獎勵等方面先行先試,大力引進創新人才。圍繞主導產業發展,面向高校、企業及研發機構,組織開展各類創新創業活動,營造濃厚的創新創業氛圍。

          (二)加快產業發展步伐,推動產業優化升級

          全力發展高新技術產業。充分發揮龍頭企業和重點產業園區的引領作用,堅持西優東拓,壯大現有企業,豐厚產業鏈條,著力打造六大產業集群。以東北區域超算中心為支撐,重點推進浪潮、韓國KT、SK數據處理等項目落地,加快互聯網大數據中心建設,繼續抓好東軟軟件、物聯網等產業園區建設,打造新一代信息技術產業集群。以新松公司為龍頭,加快新松智慧產業園等重點項目建設,打造具有國際競爭力的智能機器人產業集群。以IC裝備產業園建設為載體,積極引進產品設計、智能制造、封裝測試等領域優勢企業和項目,打造IC裝備產業集群。以生物醫藥產業園、何氏眼產業基地等園區建設為重點,加快完善技術支撐平臺,打造生物醫藥產業集群。進一步加快航空產業園建設,全力推進波音完成中心、波音777客改貨、龐巴迪整機生產和燃氣輪機等項目落地,積極推進沈撫新城航空小鎮項目規劃建設,打造航空制造產業集群。以現代建筑產業園建設為重點,發揮國家級住宅產業化生產基地示范引領作用,打造現代建筑產業集群。

          加快發展現代服務業。以沈陽行政中心南移為契機,重點引進金融機構、企業總部,大力發展樓宇經濟。沿渾南大道兩側、奧體和新南站周邊,重點發展民生服務業,做強渾南大道特色商業帶,做大奧體新文化商圈,打造沈陽新南站商圈。加快電子商務示范基地建設,加強大宗商品電子交易市場建設,不斷深化電子商務在傳統行業和重點領域的推廣應用。壯大東軟熙康、合眾優年等健康養老龍頭項目,打造全省乃至全國領先的健康產業示范區。大力發展休閑旅游產業,加快推進渾南旅游集散中心建設,依托棋盤山風景名勝區、國家文化產業示范園區、東南部地區歷史名勝、大學科技城文化科技場館等資源,開發策劃更多文化旅游線路,繼續辦好冰雪節、啤酒節、采摘節等系列活動,叫響渾南特色文化旅游品牌,打造生態觀光旅游產業帶。

          優化發展都市現代農業。在確保糧食生產穩定增長的基礎上,科學實施農地政策,積極穩妥推進土地流轉,新增市級達標都市農業示范園區10個以上,打造一批“名優特新”農產品生產基地。依托李相新城建設,啟動沈李線文化生態走廊規劃編制,打造東北花都。推進中國新城鎮渾南生態小鎮項目建設,全力打造新型城鎮化典范。積極與禾豐牧業等農事龍頭企業合作開發項目,不斷提高農業產業化發展水平。出臺《渾南區農村集體“三資”管理辦法》,強化農村“三資”經營、處置的監督管理。加強職業培訓,努力培養一支適應現代農業發展的高素質職業農民隊伍。鼓勵支持秸稈收集、加工和利用,進一步提高秸稈綜合利用率。繼續抓好森林防火、動物防疫和防汛抗旱等工作。

            深入抓好產業發展扶持工作。按照國家有關規定,研究探索扶持產業發展的新模式、新途徑,重點扶持成長性好、貢獻度大、帶動力強的現有企業,以及新引進的重大龍頭項目、世界500強項目和行業領軍企業。大力推行股權投資,積極推動產業扶持資金從無償向有償轉變,從普遍培育向做大做強傾斜。積極組織和指導企業做好國家和省市扶持資金的申報工作,特別是涉及新一輪東北振興的政策支持,全力助推企業發展。

          (三)提高項目引進質量,強力推進項目建設

          強化項目引進。進一步完善兩級招商工作體系,強化一線招商人員業務培訓,提高招商服務整體水平。圍繞九大重點產業,重點引進豐富產業鏈條的行業龍頭、骨干企業和關鍵零部件項目。依托渾南總部基地、城市綜合體和標準廠房等資源環境,積極推進中水六局總部、人保東北總部等一批稅源型項目入駐。抓實產業轉移承接,推進大唐熱電、菜鳥網絡、招商地產“活力城”、暢聯物流東北基地、中科院液態非晶合金材料等一批項目落地,抓好大學科技城機器人產業基地、沈撫新城海峽兩岸科技工業園、錦聯汽車零部件產業園等一批項目載體建設。研究制定《渾南區項目準入制度》,對購地項目、入駐標準廠房和商務樓宇項目進行全區統籌,為招商工作確定原則和底線,促進項目結構優化,提高項目引進質量,確保全區有限的土地資源得到集約高效利用。全年包裝策劃重大項目40個,引進投資3000萬元以上簽約購地產業項目60個,引進企業總部、金融機構、都市工業等稅源項目100個。

          抓實項目建設。進一步優化“一站式”審批服務,試點“智能網上審批”,打造便捷高效的政務環境。以省市重點項目和區實名制項目為重點,扎實開展“雙進雙解”活動,通過周例會、聯席會、現場會等方式,及時解決項目建設過程中存在的實際問題。加大要素瓶頸突破力度,實行土地調規、房屋征收和配套建設聯動推進,為項目落地掃清障礙。研究制定政府部門服務項目建設的考核辦法,建立完善加快項目建設的約束機制,構建起保障項目建設的完整考核體系。支持航天三菱、東軟集團等龍頭骨干企業擴張發展,全力保障4K1新型發動機項目、東軟健康醫療產業園等一批產業項目加快建設。全年完成投資3000萬元以上新開工項目110個,竣工項目90個。

          (四)加快智慧城市建設,提升城市綜合實力

          提升城市軟實力。著力打造“一中心兩平臺”,整合數字城管、政務公開、城市應急、民生服務、社區管理等城市管理資源,共享民心網、市長信箱、96123、110等市民訴求平臺,組建市民公共服務中心,打造精細、高效的服務監管體系。建設三維地理數據庫,引入信息化辦公系統,打造公共信息、政務信息兩大平臺,有效提升為民服務效率和政務決策水平。

          提高城市建管水平。確保完成沈陽新南站東廣場建設工程、西廣場地下主體工程、綜合管廊二期工程、有軌電車沈陽新南站支線工程和行政中心公交樞紐工程。強化對青年南大街、沈本大街等重點街路和地鐵口、有軌沿線等重要交通節點的動靜態交通管理,保障全區交通狀況平穩順暢。加強公交線路規劃,進一步完善大學科技城、棋盤山地區公交配套。加大建筑工地管理力度,嚴厲打擊私排亂放行為。全面加大控違拆違工作力度,研究制定全區控違拆違工作考核管理辦法,明確各單位職權職責,實現控違拆違工作常態化、制度化。加大市容環境整治力度,推進街路掃保、綠化養護、亮化美化等工作向更高層次邁進。

          加快沈撫新城建設。實施路網銜接工程,將伯官大街北延至馬宋路、濱河路東延至撫順市,同步推進市政管網、源頭設施建設,不斷增強沈撫新城對外連接的緊密度。實施景觀提升工程,啟動秀湖國家濕地公園建設和動物園改造工程,完成秀湖環湖路改造及棧道景觀工程,整治白沙河東西段河道,維護升級棋盤山、世博園、鳥島等景區設施,不斷提升沈撫新城整體形象。

            加強生態環境保護。扎實推進國家生態文明示范區創建工作,修訂完善生態文明建設規劃,繼續實施“青山”、“碧水”、“藍天”工程,植樹造林5000畝,加快農村污水處理設施建設,深入做好污染防治、大氣治理和節能減排工作,全面提升區域環境質量。繼續做好棋盤山風景名勝區生態保護與修復工作,力爭完成控詳規劃編制,推動風景名勝區管理辦法出臺,加快國家級風景名勝區申報步伐。

          (五)積極發展社會事業,全力辦好民生實事

          堅持把解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題,作為政府一切工作的出發點和落腳點。實施更加積極的就業和社會保障政策,切實做好被征地農民就業培訓工作,不斷擴大教育、衛生、文體惠民覆蓋面,進一步改善城鄉人居環境,強化功能區社會管理職能,完善社區服務體系建設,有效化解社會矛盾糾紛,全力維護社會和諧穩定。在此基礎上,重點抓好8個方面的民生實事。

          1.免費開放旅游資源,自2015年元旦起,棋盤山景區、沈陽國家森林公園不再收取門票,免費對游客開放。

          2.做優居民生活環境,大力開展宜居鄉村建設,建設14個宜居達標村,打造宜居示范村。完成舊住宅區節能改造10萬平方米,改造供熱管網10公里。

          3.提升居民居住水平,完成大甸子、三家子、下伯官、古臺北、前榆等5個村2322戶居民的棚戶區改造工作。

          4.改善居民出行條件,新建、續建市政道路120公里,維修、改造農村公路50公里。建設污水管線3公里、雨水管線2.4公里,解決深井子地區居民出行及棄管小區污水、雨水排放問題。

          5.保障居民飲水安全,基本完成全區非物業自備井飲水小區接入市政水網工作,對8個村的飲水設施進行更新改造。

          6.滿足居民就學需求,完成6所城市學校、18所農村學校校舍改造工程,新增幼兒學位2100個。確保沈撫新城教育園區建成并投入使用。全力打造白塔教育集團。

          7.擴大衛生惠民成果,繼續實施為全區居民免費健康體檢工程,在全市率先啟動居民健康卡發放工作。

          8.豐富居民文體生活,改造提升社區文化活動中心15個,新建高標準社區書屋20個、電子閱覽室40個,為20個社區更換室外路徑健身器材。

          (六)全面推進依法行政,加強政府自身建設

          深化行政體制改革。全面梳理政府部門和功能區的職權職責,加快形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效的政府職能體系。大力推進簡政放權,積極做好市政府取消和下放行政職權的落實銜接工作,簡化各項審批辦事流程,進一步提高辦事效率。加強國有企業管理,全面實行區屬國有企業績效考評機制,充分發揮國有資產資本化作用,拓寬融資渠道,擴大國資收益,使之成為全區財力的有力支撐。貫徹落實新預算法,完善政府預算體系,實行全口徑預算管理,嚴格控制政府債務規模。

          推進法治政府建設。自覺接受區人大依法監督和區政協民主監督,切實做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作。建立健全區政府及政府系統各部門工作規則,確保政令暢通、令行禁止。加強對政府簽訂合同內容的合法性審查,不斷提高政府行為的科學性、合法性。積極開展法治宣傳教育,加強行政執法人員學習培訓,切實增強公職人員憲法意識,把依法行政貫穿于政府工作的全過程。

          推進效能政府建設。進一步完善督考體系,推動督考工作向重點工作聚焦,向實體工作傾斜,加大對項目引進、項目建設、控違拆違、土地征收、民生保障、信訪穩定和協稅護稅等專項工作的督考力度,切實發揮督考工作的導向和激勵作用。積極推行電子政務和無紙化辦公,切實提高政務處理效率,有效節約政務成本。

            推進廉潔政府建設。切實增強廉潔自律意識,提高防腐拒變能力,帶頭反四風、轉作風。牢固樹立過緊日子思想,厲行節約、反對浪費,從嚴控制“三公”經費。進一步健全懲治和預防腐敗體系,堅決查處腐敗案件。充分發揮監察審計的監督作用,加強對工程招標、土地征收、項目建設等權力運行關鍵環節的監督制約,從源頭上遏制腐敗。

          各位代表,渾南已經步入了更新更快的發展階段,我們唯有釋放所有的激情和智慧,傾注全部的心血和努力,才能擔當時代重任,不負人民重托。讓我們在區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,搶抓發展機遇,增強發展自信,凝聚發展合力,真抓實干,開拓創新,為實現“發展大渾南、支撐大沈陽”的渾南夢作出新的更大的貢獻!

          名詞解釋

          1.新一代信息技術:是國務院確定的七個戰略性新興產業之一。主要包括云計算及物聯網應用服務、工業軟件、高端軟件和新興信息服務、下一代信息網絡、數據處理和存儲服務等產業。

          2.電子商務:指在廣泛的商業貿易活動中,買賣雙方利用互聯網,不謀面進行各種商貿活動,實現消費者的網上購物、商戶之間的網上交易和在線電子支付,以及各種商務活動、交易活動、金融活動、綜合服務活動的新型商業運營模式。

          3.兩化融合:是信息化和工業化高層次的深度結合,指以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化,走新型工業化道路。

          4.IC裝備:指生產半導體器件、集成電路芯片和平板顯示器的專用生產設備。主要包括6英寸/8英寸/12英寸集成電路生產線所用的光刻機、刻蝕機、離子注入機、退火設備、單晶生長設備、薄膜生長設備、化學機械拋光設備、封裝設備、測試設備等。

          5.PECVD:即等離子體增強化學氣相沉積法。是借助微波或射頻,使含有薄膜組成原子的氣體電離在局部形成等離子體,實現基片鍍膜。

          6.滬市主板:即上海證券交易所。是中國大陸兩所證券交易所之一,位于上海市浦東新區。

          7.現代服務業:指用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業,創造需求,引導消費,向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業。

          8.市級服務業聚集區:指以某一服務業產業為主體,相關服務業產業相配套,具有資源集合、產業集群、服務集成等功能,現代服務業集聚度達到一定水平的區域。目前,沈陽市共有市級服務業集聚區40個。

          9.遼寧產業帶:是一家將我省裝備制造產品、農副產品、土特產、玉石、手工藝品等商品在網上展示和銷售的電子商務交易服務平臺。

          10.電子商務示范基地:即區域電子商務發展的綜合型服務平臺。2012年5月19日,商務部對全國首批34家國家電子商務示范基地授牌,沈陽渾南國家電子商務示范基地是全國首批、遼寧省唯一的國家電子商務示范基地。

          11.4A級景區:是僅次于5A級的旅游景區質量等級。我國的旅游景區質量等級從高到低分為5A、4A、3A、2A、A等5級。

          12.都市現代農業產業園:是在休閑、采摘、餐飲、垂釣、娛樂等類別中選擇一種進行經營的單一型農業產業項目。

            13.國家自主創新示范區:指經國務院批準,在推進自主創新和高技術產業發展方面先行先試、探索經驗、做出示范的區域。

          14.孵化器:即高新技術創業服務中心。通過為新創辦的科技型中小企業提供物理空間、基礎設施,以及一系列的服務支持,進而降低創業者的創業風險和創業成本,提高創業成功率,促進科技成果轉化,培養成功的企業和企業家。

          15.創投基金:是以支持創新事業,并為未上市企業提供股權資本的投資活動。

          16.新三板:是全國性的非上市股份有限公司股權交易平臺,主要針對中小微型企業。

          17.大數據:指所涉及的資料量規模巨大,需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察力和優化能力的多樣化信息資產。

          18.都市工業:指適宜在都市繁華地段和中心區域內生存和發展,增值快、就業廣、適應強,有稅收、有環保、有形象的現代工業體系。

          19.全國文明城市:指在全面建成小康社會,推進社會主義現代化建設的新階段,堅持科學發展觀,經濟和社會各項事業全面進步,物質文明、政治文明、舉止文明與精神文明建設協調發展,是反映我國城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號。

          20.智慧城市:指運用信息和通信技術手段,感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息,從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。其實質是利用先進的信息技術,實現城市智慧式管理和運行,進而為城市中的人創造更美好的生活,促進城市的和諧、可持續發展。

          21.宜居鄉村建設:2014年6月9日,遼寧省人民政府印發《關于開展宜居鄉村建設的實施意見》。提出了宜居鄉村建設的要求,即治理鄉村環境、改造鄉村設施、提升鄉村發展水平。

          22.生態文明示范區:指建立覆蓋全社會的生態文化體系,有效落實耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度,使綠色生活方式得到普遍推行,生態文明制度建設取得重大突破,并形成可復制、可推廣的生態文明建設典型模式。2011年11月,環保部批準我區為全國第三批生態文明建設試點。

          23.中央廚房:指實行統一采購食材,統一加工副食半成品、主食成品,統一冷鏈配送,滿足師生用餐的運營模式。

          24.省級教育強區:指一個區域的教育發展,在政府履行職責、義務教育均衡發展、學前教育、普通高中教育、民族教育、教師進修學校建設、教育輔助機構建設和信息化建設等方面的主要指標基本達到省級認定標準。

          25.國家義務教育均衡發展區:指一個區域的義務教育學校辦學基本標準、校際間均衡狀況、縣(市、區)級人民政府推進義務教育均衡發展工作情況、公眾對本縣(市、區)義務教育均衡發展的滿意度等方面達到國家認定標準。

          26.健康渾南項目:是2012年,我區與東軟熙康合作啟動的健康管理項目。通過熙康益體機采集信息,利用云平臺進行處理,實現健康管理方案制定、居民健康監測、動態跟蹤隨訪、健康記錄查詢和健康教育五個方面的功能。

          27.“百日會戰”行動:指2014年市委、市政府組織開展的為期100天的信訪積案化解專項工作。

          28.實名雙卡:即為建筑企業農民工實名辦理考勤卡和銀行卡,按照考勤結果將工資按月發放到相應的工資卡。

          29.“六五”普法:指在全國第六個普法周期內,開展的普法教育活動。1986年,黨中央確定全國普法工作每五年為一個周期。

          30.三公經費:即政府部門公務出國經費、公務用車購置及運行經費、公務接待經費。

          31.沈撫同城化戰略:2006年,時任遼寧省委書記李克強同志在省委十屆二次全會上提出沈撫同城化概念。2007年,遼寧省委明確提出要推進沈陽與撫順同城化發展,壯大遼寧中部城市群。

            32.眾籌:是一種向群眾募資,以支持發起人或發起組織的行為。

          33.股權激勵:是一種通過經營者獲得公司股權形式給予企業經營者一定的經濟權利,使他們能夠以股東的身份參與企業決策﹑分享利潤﹑承擔風險,從而為公司的長期發展服務的一種激勵方法。

          34.渾南旅游集散中心:是遼沈地區旅游業系統資源整合服務商、旅游集散的中心和樞紐、旅游項目投融資和合作經營的平臺以及旅游商品文化創意設計中心。建成后主要進行旅游線路產品開發、旅游交易推廣、游客交通集散、旅游信息服務、旅游咨詢服務、旅游綜合服務、旅游活動策劃實施、智慧化景區推廣建設、旅游項目私募基金募集及管理等。

          35.農村“三資”:即農村集體經濟中的資金、資產、資源。

          36.股權投資:即通過投資取得被投資單位的股份。

          37.“一站式”審批服務:指通過審批功能集成、審批流程再造、并聯預審等方式,實行綜合時限控制,強化審批聯動,優化審批流程,簡化審批要素,推進中介服務,實現重點建設項目的快速辦理。

          38.智能網上審批:指審批部門將項目審批的全部要件在手機、電腦等多媒體終端公布。企業可通過網上查詢,明確并準備好本項目審批需要的材料,再通過網絡傳回到審批窗口,實現項目的智能化初審,可為項目終審節省大量時間,提高辦事效率。

          39.雙進雙解:即走進項目、走進企業、解決問題、解決困難。是由沈陽市政府組織,各區縣和市直有關部門共同開展的一項幫扶活動。

          40.數字城管:指依托統一的城市管理數字化信息平臺,以單元網格為基本管理單位,通過量化城市管理部件、事件標準,細化管理行為。

          41.動靜態交通:分為動態交通和靜態交通,動態交通指人、車、物的流動,靜態交通指車輛的停放。

          42.幼兒學位:指幼兒園按相關標準,在滿足幼兒發展需要的前提下,所能招收的幼兒數。即幼兒園所能容納的幼兒(學生)的位置數。

          43.新預算法:即2014年8月31日在十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過的《中華人民共和國預算法》,自2015年1月1日起施行。

          44.全口徑預算管理:是一種財政預算管理模式。監管范圍不僅包括預算內資金和預算外資金,而且包括政府性債務和或有負債。

        編輯: 楊洋
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