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        2018年政府工作報告
        稿源: 渾南區政府網 2018-03-01

        ——2017年12月4日在沈陽市渾南區第二屆人民代表大會第一次會議上

        渾南區人民政府代區長 李軍

        各位代表:

          現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請區政協各位委員提出意見和建議。

          一、過去五年政府工作回顧

          過去五年,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大依法監督和區政協民主監督下,區政府緊緊依靠全區人民,全面貫徹黨的十八大、十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實“四個著力”“三個推進”要求,全區經濟社會始終保持平穩健康發展。

          2017年,預計地區生產總值411億元,增長8%;規模以上工業總產值459億元,增長9.8%;規模以上工業增加值124億元,增長9.8%;服務業增加值218億元,增長8%;固定資產投資190億元,增長16%;一般公共預算收入71.2億元,增長5.8%;稅收收入68.1億元,增長7.5%;社會消費品零售總額280億元,增長14%;城鎮居民人均可支配收入43300元,增長5.7%;農村居民人均可支配收入19100元,增長6.3%;科技研發經費支出占地區生產總值比重達到2.93%。各項指標均處全市領先水平。

          ——五年來,我們以發展高新產業為主線,加大企業培育和項目建設力度,產業結構不斷優化,綜合實力持續提升。

          高新技術產業和新興產業領跑全市。高新技術企業達到225家,今年凈增60家。四大產業集群及龍頭企業規??焖偬嵘?,平臺類、園區類業態開始形成。新松智慧產業園建成投產。東北最大的區域超算中心建成運營。機器人智能城、眼產業基地、東軟醫療產業園、民用航空產業園、沈陽國際設計谷等一批重點園區推進建設。拓荊科技、富創精密等一批IC裝備骨干企業年均增幅超過30%。成大生物成為全球最大的人用狂犬病疫苗生產商。國家眼基因庫落戶渾南。諾康止血藥、東軟螺旋CT、興齊眼藥等醫藥產品市場占有率全國領先。沈飛民機、沈飛國際已具備民機大部段和航空零部件的設計制造及維修能力。引進京東、SAP等電商企業500余戶,電商年交易額突破750億元。汽車零部件、現代建筑、新材料等產業相繼興起。

          現代服務業快速發展。服務業增加值占地區生產總值比重達到53%。奧體商圈匯聚商業、文化、體育項目400余個。行政中心、新南站等新商圈迅速崛起。新建菜市場20個,生活服務功能不斷完善。申創A級以上景區16家,完成世博園、動物園、棋盤山景區改造提升,舉辦特色旅游活動300余次,年接待游客達940萬人次。引進金融機構118家,多層次資本市場初步建立。商品房銷售面積和金額均居全市之首。

          農業發展水平穩步提升。農業綜合機械化率達到90%。建成“名優特新”農產品基地15個、市級以上都市農業點位24個。農業“三品”認證面積22萬畝,認證率全市領先。農副產品質量安全監管實現全覆蓋。森林防火、防汛抗旱等工作扎實推進。我區被評為“全國農村集體三資管理示范區”。

          ——五年來,我們深入推進各領域改革,大力優化營商環境,區域吸引力和發展活力顯著增強。

          重點領域改革不斷深入。承接上級下放管理權限254項,完善權責清單動態調整機制,建立社區便民服務、功能區公共服務等事項清單。行政審批事項縮減至272項,審批時限壓縮到法定時限的40%以下。東北科技大市場實行“零距離政務服務”新模式?!岸嘁幒弦弧逼脚_有序運行。推行“七證合一”及全程電子化審批登記,累計新增市場主體3.3萬余戶。2017年政府債務規模壓縮8.5%。事業單位分類改革順利完成。國資國企改革和國有資產運營扎實推進。

          營商環境持續優化。七大環境建設和五大專項整治取得實效。建立營商環境方面規章制度132個,形成可復制推廣經驗23個。全區50%審批事項辦理實現“最多跑一次”,111個窗口實行延時、錯時服務。2017年,解決企業和群眾訴求2萬余件,完成373家企業跨區遷移,償還工程欠款9億元,獲批用地指標186.6公頃,市場供應土地68.78公頃,完成凈地儲備236公頃,處置閑置和“凈地不凈”土地21宗。一批企業和群眾反映突出的問題已經或正在解決。

          ——五年來,我們深入實施創新驅動戰略,全力支持創新創業,新舊動能轉換和實體經濟振興步伐加快。

          創新創業體系更加完善。出臺《渾南區創新創業專項資金管理辦法》《沈陽高新區人才強區若干政策》等系列文件。建成科技孵化器和眾創空間49個,面積達130余萬平方米。中關村“中國智谷”雙創街啟動建設。國際軟件園入駐企業達776家、就業2.8萬人,被評為“中國創新創業優秀園區”。新增科技服務平臺21個,中關村天合成果轉化中心、工業大數據資源中心落戶渾南,軍民融合技術轉移中心啟動建設。東北科技大市場建成并已入駐科技、金融服務機構42家,可提供130余項服務。組建各類聯盟28個。成立創投基金9支,規模達20億元。舉辦“中國智谷”創新發展論壇、星創杯創新大賽等活動400余場次。我區成為全國首批科技服務業試點區域和首批國家雙創示范基地。

          科技創新能力不斷增強。成功獲批國家自主創新示范區??蒲袡C構達到180余家。國家機器人創新中心落戶渾南。中關村(渾南)科技產業園項目加緊推進。中科院機器人與智能制造創新研究院一期竣工。國科大機器人學院項目啟動。中科院沈陽國家技術轉移中心簽約落戶。搭建沈陽院士專家創新創業園等4個人才基地,建成院士、長江學者和博士后工作站32個,引進海外研發團隊79個,聚集高端人才300余位。實現有效發明專利2100件。

          ——五年來,我們堅持建管并重、生態優先,城市功能形象和文明程度大幅躍升。

          城鄉建設穩步推進。新建和改造市政道路347公里、公路474公里、綜合管網407公里、電力網架50公里,建設運營現代有軌交通63公里,高鐵新南站、桃仙機場T3航站樓等重大設施投入使用,城市新中心框架基本形成?!爸腔壅铡薄霸漆t院”等智慧城市項目全面推廣。完成55個村宜居鄉村建設,新建和改造村路232公里、改廁7800座,新增垃圾中轉站30個,魏家溝村、閆家村、王士蘭村入選“沈陽十個最美鄉村”。

          城市管理全面加強。在全市率先試行環衛作業市場化,機掃作業率達到82.8%。對非物業小區、城中村、背街小巷實行全天候保潔。拆除違章建筑26.5萬平方米,清理違法占地776.9畝。完成學校周邊等重點區域靜態交通治理。新增和優化公交線路42條,今年圍繞企業、小區開通微公交線路11條。新增、改造綠化面積341萬平方米,對20余處重點街路、橋梁、公園和122棟樓體美化亮化,“美麗渾南”建設初見成效。

          生態環境持續改善。按時限完成中央環保督察案件整改。開展“抗霾攻堅”行動,完成63臺燃煤鍋爐拆改并工作,完成型煤推廣任務,秸稈綜合利用率達到90%。完成黑臭水體整治任務,城鎮污水處理率、集中式水源地水質達標率均達100%?!镀灞P山風景名勝區管理辦法》出臺并實施,《棋盤山風景名勝區總體規劃》編制完成。植樹造林3萬畝,森林覆蓋率逐年提升。

            ——五年來,我們持續加大民生投入,社會事業快速發展,公共服務水平和民生保障能力日益提高。

          公共事業快速發展。高標準建設中小學校及幼兒園22所,完成農村薄弱學校改造。引進北師大、省實驗、本溪高中,實現名校資源從學前到高中全覆蓋。我區成為“全國義務教育發展基本均衡區”。為14.2萬城鄉居民免費體檢,東北國際醫院建成運營,市口腔醫院落戶渾南,醫聯體模式逐步拓展,覆蓋城鄉的分級診療體系基本形成。第十二屆全運會、沈陽馬拉松等賽事在我區舉辦。遼寧全民健身活動基地、李鐵足球公園投入使用。省圖書館、博物館等落戶渾南。新建社區文體活動中心149個,安裝路徑健身器材4800件。我區被授予“遼寧省體育產業示范基地”和“全國武術之鄉”稱號。

          民生保障不斷加強。城鎮新增就業2.5萬人,登記失業率控制在2.98%以內。新農合農民受益度全省領先。累計發放各類保障救助金1.2億元,新增養老床位5500張。實施27個村1.1萬戶棚戶區改造。完成20個老舊小區改造,46個小區自備井和4個小區供氣改造。改造老舊供暖管網68公里,新增聯網面積132萬平方米。啟動9484戶解遺辦證工作。解決近2000戶超期回遷問題。實現全區義務教育學校統一營養配餐。

          社會治理水平穩步提高。幸福沈陽共同締造首批40個共建項目通過驗收。完成兩屆城鄉社區換屆工作,新增改造社區用房49個,啟動“全科受理”服務模式。國家文明城市和衛生城市、健康城市、食品安全示范城市建設扎實推進。開展“融冰行動”,化解信訪積案1408件。落實監管責任,安全生產形勢持續平穩。增設高清監控攝像頭2500處,治安巡邏防范實現全天候、不間斷。

          ——五年來,我們持續規范管理、改進作風、優化服務,政府自身建設不斷加強,施政能力和服務效能不斷提高。

          政府效能持續提升。開展“查問題、盡職責、立行立改、建章立制”活動,完善政府運行規則,倡導循環工作法、現場工作法,強化審計監督、行政監察和績效考評。堅持厲行節約,三公經費大幅下降。

          作風建設不斷加強。開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。認真履行黨風廉政建設主體責任,嚴格落實中央八項規定精神,推進“渾南清風”主題從政文化建設。建設智能監管系統,土地房屋征收、農村干部履職等重點領域監管不斷加強。

            法治建設日益完善。自覺接受區人大、政協監督,辦理人大代表建議497件、政協提案620件,解決率超過90%。完成“六五”普法,啟動“七五”普法。推進政務公開和政府信息公開。推進“雙隨機、一公開”監管,建立重大案件會審制度。工程招投標、政府采購更加規范。

          與此同時,統計物價、兵役人防、民族宗教、檔案區志、氣象、婦女兒童、青年事務、外事僑務、人口與計劃生育、紅十字會、慈善、殘疾人等工作也取得了可喜成績。

          各位代表,過去五年,渾南走過了非凡歷程,取得了可喜成績,渾南的影響力日益擴大,“五區、四集群”的發展格局初步形成。這些成績的取得,是市委、市政府和區委科學決策、正確領導的結果;是區人大、區政協有效監督、鼎力支持的結果;是全區上下同心協力、共謀共建的結果。在此,我代表區人民政府向全區廣大干部群眾、人大代表、政協委員和社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

          回顧過去,我們也清醒地看到一些不容忽視的問題:一是產業規模和實力亟待提升,在高新企業數量、主導產業規模、科技投入力度、自主創新能力、園區發展模式等方面與全國先進高新區相比差距較大。二是改革力度仍需加大,發展的思路理念、工作的方式方法、一些制度規范還不適應發展的要求,創新改革任重道遠。三是城鄉公共服務水平還不高,教育、衛生等社會事業,電力、排水、道路等基礎設施,食品安全、社區服務等民生保障仍存在“短板”。四是解決歷史遺留問題的速度還不快,超期回遷、環境污染、供水供氣、配套滯后等問題突出,化解債務和支出壓力依然較大。五是作風轉變還不徹底,一些部門和干部服務意識、配合意識、責任意識不強,干的標準不高、不徹底,作風不實、效率不高等問題仍然存在。對此,區政府將在今后工作中采取有效措施認真加以解決。

          二、今后五年工作的主要目標和任務

          各位代表,區第一次黨代會已明確提出渾南未來的發展目標。我們堅信,渾南的成長性和爆發力不可估量,渾南的發展代表著沈陽的未來和希望;我們堅信,事業是干出來的,必須堅持“干”字當頭,一件事接著一件事干,一步一個腳印向前走。

          今后五年政府工作的總體要求是:深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真落實市委、市政府和區委發展高新產業、深化改革創新、打造新型城市、加強班子隊伍建設等方面的要求部署,高標準推進“五區、四集群”和“中國智谷”建設,全面建成小康社會,奮力開創渾南跨越發展的新局面。

            今后五年經濟社會發展的主要目標任務是:

          ——堅持“項目為王”,抓好“四集群”建設,全力實施優勢企業倍增和產業鏈培育工程,通過政策引導和扶持服務,促進優勢企業產值規模、高新企業數量實現倍增,推動一批重點園區建成運營,形成龍頭帶動、鏈式集聚、集群化發展態勢。力爭電子商務產業交易額突破千億,智能制造機器人與信息技術產業規模達到700億元,民用航空產業、健康醫療和生物醫藥產業規模均達到500億元。加快建成全國高新技術產業集聚區。

          ——堅持以“智能、智力、智造”為方向,高舉高新區發展旗幟,推進國家自主創新示范區和國家雙創示范基地建設,構建政策有效、載體多元、平臺完善、資本對接有力的支撐體系,打造企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的協同創新體系,推動高新區提檔晉位,形成“中國智谷”品牌,加快建成國家創新創業示范區。

          ——堅持“精準規劃、精致建設、精細管理、精美環境”的城市發展理念,高水平制定和實施城市建設規范,高標準做好城市交通、電力、給排水、垃圾污水處理等基礎設施規劃和建設,運用社會化、智慧化等手段管理城市,努力建成功能完備、管理先進、品質精美的現代化新城區。

          ——堅持在發展中保障和改善民生,落實渾南新城高品質生活服務中心建設,打造集教育、醫療、文體、商業等城市功能于一體的優質生活服務示范區。解決好歷史遺留問題,持續做好老舊小區、棚戶區改造等工作,補齊民生短板。落實鄉村振興戰略,推動農業農村現代化。加快建成締造幸福沈陽樣板區。

          ——堅持聚焦問題、解決問題,以大力推進改革為手段,以制度建設、隊伍建設、作風建設為重點,構建職能明確、運轉規范、工作高效的政務體系,打造制度最佳、活力最強、服務最優的發展環境,加快建成國際化營商環境先導區。

          三、2018年主要工作

          2018年全區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8%,服務業增加值增長8%,規模以上工業增加值增長10%,一般公共預算收入增長6%,固定資產投資增長15%,社會消費品零售總額增長10%,城鎮居民人均可支配收入增長7.5%,農村居民人均可支配收入增長8%,科技研發經費支出占地區生產總值比重達到3%,環境空氣質量指數優于全市平均水平。

          圍繞上述目標任務,重點抓好九個方面工作:

          (一)深入學習貫徹黨的十九大精神,開創振興發展新局面

          學習貫徹十九大精神是我們首要政治任務。我們必須深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和核心要義,在學懂、弄通、做實上下功夫。

          我們必須把渾南擺在新時代全市、全省乃至東北振興發展的大格局、大要求中,思考、判斷和謀劃渾南發展的新特征、新方位、新舉措,當好沈陽振興的領頭羊。

          我們必須按照市委、市政府和區委的部署,堅定不移走高新產業集聚之路、走創新驅動之路、走高品質城市發展之路、走人才隊伍建設之路。

          我們必須準確把握十九大提出的新思想、新論斷、新目標、新要求,進一步破除思維定式和路徑依賴,加大改革創新力度,增強破解問題、推動發展的能力。

            (二)堅持“項目為王”,做大做強高新技術和新興產業

          做好產業總體謀劃。堅持以機器人、IC裝備、健康醫療、生物醫藥、民用航空、電子商務、信息技術等優勢產業和無人機、新材料、工業設計等新興產業為主導,編制完善“四集群”及重點產業發展規劃,做好平臺搭建、政策研究、資本對接和常態化活動策劃,形成“規劃統籌、全產業鏈發展、市場化平臺化運作、政府和社會資本共同撬動”的發展邏輯和模式。

          推進重點項目和園區建設。抓實重點項目實名制建設。高水平推進機器人智能城、普洛斯產業園、IC裝備產業園、民用航空產業園、東軟醫療產業園、史太白技術轉移平臺、精準醫療特色小鎮、沈陽國際設計谷等重點園區建設,提高園區運營的市場化、專業化水平,提升園區承載力和產業聚集度,壯大園區規模。

          培育創新型企業。實施優勢企業倍增、高企培育、規上企業擴庫計劃,完善科技小巨人企業、瞪羚企業、苗企業等高成長性企業庫建設,加強入庫企業培育。力爭高新技術企業達到280家,規上工業企業達到200家,科技小巨人企業入庫100家。高新區排名上升5位以上。

          做好項目招商。依托龍頭企業、重點園區、產業聯盟等資源,搭建政企互動招商平臺,引入專業招商機構,提升專業化、平臺化招商水平。對標產業鏈圖譜,引進高端產業鏈項目、優質總部經濟和平臺型、園區型項目。推進京沈合作,做好人才、項目和運營模式的承接復制。全年引進投資3000萬元以上產業項目60個以上、樓宇稅源項目300個以上。其中,投資億元以上項目30個以上、50億元以上重大項目2個以上。

          做好服務和要素供給。強化項目包保服務,建設企業服務平臺,完善問題收集和解決常態化機制,實行重大項目集中并聯審批。加快土地整理和供給。加強電力、排水等配套設施規劃建設,努力為項目建設、投產、運營創造最優條件。

          (三)抓好現代服務業發展,為產城融合提供強力支撐

          推進商業綜合體建設。推動興隆大長青水世界、奧體鉆石山廣場、渾南汽車城二期等項目盡快運營,引導興隆、萬達、億豐等商業綜合體個性化、差異化發展。啟動和鴻、福佳等存量商業項目建設,推進華潤、華貿西、中興、月星等商業綜合體建設,高起點、高標準完善行政中心商業配套。

          發展便民服務業。圍繞重點產業園區、行政中心、新建居民小區、回遷安置社區等區域,加快農貿市場、生鮮超市、便利店、餐飲娛樂等便民服務設施建設。做好月星鄰里中心、創新天地進口商品展示交易中心等項目建設,打造業態多元、功能多樣、方便快捷的生活服務圈。

          做好電商平臺建設。推動SAP全球采購交易平臺及中德互聯網創新基地建設,啟動小笨鳥跨境電商平臺建設,推進京東商城云創空間、慧聰網區域總部及產業綜合體、中糧我買網東北中心等新型電商平臺落地。

          發展金融服務業。加強上市輔導,引導企業提升直接融資比重,促進多層次資本市場健康發展。發展普惠金融,加強對小微企業和“三農”的支持力度。提升風險防控能力,確保金融業穩定可持續發展。推動金融財智中心、東北互聯網金融中心等重大項目落戶,引進金融總部機構,推進金融機構駐園服務,打造符合高新區發展需求的現代金融聚集區。全年金融服務總量突破500億元。

            發展旅游、會展等產業。圍繞國家全域旅游示范區創建,挖掘自然生態、文化傳承、鄉村民俗等文化旅游資源,啟動“全景渾南”建設,做好莫子山雕塑公園、中央藝術公園片區建設和東南山區鄉村游項目建設。利用區內場館和特色產業資源,培育“生根型”展會。確保房地產市場平穩健康發展。

          (四)抓好都市現代農業發展,以產業興旺帶動農民富裕

          加快農業現代化。推進農產品物流、農畜產品深加工、光伏農業等項目建設,支持企業參與全產業鏈布局,培育農事領軍企業。探索“互聯網+農業”發展模式,構建以“云服務”為支撐的現代農業產業體系。

          發展都市農業。擴大高附加值作物種植面積1.5萬畝,發展林下經濟,做精花卉苗木、小漿果等特色品種,培育3-5個“名優特新”農產品品牌。依托地緣優勢,建設一批都市現代農業示范項目,升級沈棋線、沈李線、常富線三條鄉村休閑旅游線路,拓寬農民增收渠道。

          深化農業農村改革。制定鄉村振興發展規劃,加強農村工作隊伍建設,設立農業發展專項資金。搭建信息化管理平臺,規范農村集體“三資”管理。用好上級扶持資金,推動集體經濟示范區建設。繼續抓好森林防火、動物防疫、病蟲害防治和防汛抗旱等工作。

          (五)抓好大眾創業萬眾創新,持續增強發展動力

          加速科技資源釋放。做好中科院自動化所、金屬所、東北大學、國際軟件園等現有科技資源、創新成果的釋放。推動中科院機器人與智能制造創新研究院一期、國科大機器人學院、何氏眼產業研究院、沈陽中科先進技術研究院等項目運營。推進航天科工、清華研究院、深港產學研基地等協同園區建設。

          激發雙創活力。圍繞國家自主創新示范區和國家雙創示范基地建設,促進國家和省市區政策落實。舉辦承辦各類創新創業活動,與中科院等合作辦好第二屆“中國智谷”創新發展論壇和首屆東北地區科技成果交易博覽會。

          完善雙創支撐。推進中關村“中國智谷”雙創街、中科招商雙創綜合體建設運營。強化與中關村軟件園開發公司、北京電子城集團合作,提升國際軟件園、錦聯新經濟產業園運營水平。支持龍頭企業、高校、科研院所圍繞優勢細分領域建設專業化眾創空間。加快風險資金池金融產品創新,推動設立知識產權和股權質押融資試點,全年貸款余額突破2億元。豐富投資基金種類,擴大基金規模,打造“全生命周期”基金服務體系。

          加速成果轉化。提升東北科技大市場、軍民融合中心等成果轉化平臺服務功能。發揮中關村天合成果轉化中心、中科院沈陽產業育成中心等平臺作用。完善科技成果轉化和知識產權保護機制。關注“大院大所”、孵化器、眾創空間、苗企業科研成果動向和需求,做好承接服務和空間保障,推動創新成果就地孵化、轉化、產業化。

          加速人才聚集。落實《沈陽高新區優秀專家評選及管理辦法》《沈陽高新區企業高管團隊及科技骨干獎勵實施辦法》。制定出臺人才居留落戶、醫療保障、子女入學等方面優惠政策。抓實抓好“三引三回”工作。依托創新創業基地、高校、科研院所、高新企業,多渠道引進和培育高端人才、高水平創新創業團隊。

            (六)抓好城鄉建設管理,精心打造生態宜居家園

          提升城市功能形象。推進三環南一路道路排水、文溯街、沈撫二號線、新園雨水提升泵站等市政工程建設,加快解決斷頭路、排水難等問題。推進現代有軌交通西部濱水線路建設,做好新開公交線路和古城子、溫馨港灣公交場站建設。落實與國網沈陽供電公司戰略合作框架協議,啟動麥子屯66kV變電所工程,完成生物醫藥產業園、機器人產業園等4條10kV網架工程建設。深化城市設計,細化建設規范,推廣現代建筑產業,打造精致精美的城市建筑。推進智慧交通、大氣監測、智慧城管、智慧水利等項目建設,提高城市智慧化水平。

          優化鄉村環境。加大農村道路、水、電等基礎設施投入,完成50個村基礎設施改造和2個宜居示范村建設。啟動祝家污泥處置項目周邊村的宜居鄉村建設。

          提升城市管理水平。注重精細化,圍繞群眾不滿意的問題,重點抓好學校、商圈、地鐵站等重點部位環境整治,清理違章建筑和違法占地,打擊露天燒烤、占道經營、亂排亂卸等市容痼疾,做到城市管理全覆蓋、無死角。注重標準化,實行全域環衛作業市場化,機械化作業率達到85%以上。統一農村環衛工作標準,建設轉運站等環衛基礎設施。注重精美化,做好中央公園、渾南百里繞城水系提升改造,鄰里公園、朗明街、嘉華廣場等綠地景觀建設改造,以及青年南大街、渾南中路環島等景觀亮化提升,鞏固“美麗渾南”建設成果。

          加強生態文明建設。堅持綠色發展,以鐵腕治理污染,按時完成環保督察交辦案件整改任務。健全大氣污染物環境監測監控網絡,推進燃煤清潔化替代、燃煤鍋爐拆除、煤炭質量管理、揚塵防控、秸稈禁燒和綜合利用等工作。加大水系治理力度,做好滿堂河、白塔堡河、張官河等支流河及排水渠道綜合治理。提升污水處理能力,消除黑臭水體。推進祝家污泥處置,大力度實行畜禽禁養、限養,加強城鄉結合部環境和“散亂污”企業整治。開展棋盤山風景名勝區環境修復和保護,清理林內開荒6000畝,實施圍欄封育造林。

          (七)抓好公共服務提升,滿足群眾日益增長的美好生活需要

          落實渾南新城高品質生活服務中心規劃。圍繞新城12平方公里核心范圍,啟動47個優質公共服務設施項目建設,主要涉及教育、商業、文體、醫養、交通、綠化水系等6個方面,用3年時間基本建成覆蓋新城全域的“15分鐘高品質生活圈”。

          大力發展社會事業。加快126中小學建設,推進市教育研究院附屬中學等7所新學校建設。擴大與北京海淀區教育培訓合作。高標準完成智慧教室等項目建設,提升全區教育現代化水平。推進醫大國際醫院、市第三醫院渾南院區、市中醫院建設。深化醫藥衛生體制改革,拓展“沈陽云醫院”及醫聯體服務范圍,加強社區衛生服務機構建設,完善“15分鐘醫療圈”。辦好沈陽馬拉松等賽事活動。推進綜合體育館、藝術大廈等文體設施建設和改造,新增10家面向居民的免費、低收費文體活動場所,實現“10分鐘文體活動圈”全覆蓋。

          加強就業和民生保障。新增就業崗位5000個以上,確保城鎮登記失業率控制在3.3%以內。以“擴面提待、完善制度”為重點,建立覆蓋城鄉、惠及全民的社會保障體系。抓好區中心敬老院建設,新建綜合性養老用房,新增養老床位300張,醫養結合率達到70%以上。完善社會救助體系,推進精準扶貧,充分發揮最低生活保障、特困人員供養、醫療救助、臨時救助等政策作用,提升群眾的獲得感和幸福感。

          著力改善民生質量。完成上水、農機試驗場地塊等棚戶區改造。完善已入住回遷小區基礎配套。啟動文華苑、文瀾苑、文欣苑等后續回遷項目建設,全面解決超期回遷問題。對4個老舊小區、45個小區自備井進行改造,加快解決小區燃氣管網接入和拖期開栓等問題。創新信訪工作模式,打造“陽光信訪”“責任信訪”“法治信訪”。常態化推進國家文明城市和衛生城市、健康城市、食品安全示范城市建設,強化安全生產、消防、應急處置和社會治安綜合治理,建設具有渾南特色的立體化安全防控體系。

          提升社區服務水平。新增和改造社區用房7個。加強城鄉社區組織建設,探索政府購買社區服務,發展社區志愿者隊伍。深化“全科受理”服務模式,實現“一口受理、全能服務”。深入推進“智慧社區”建設,依托社區現有網格化信息平臺,推進“一網式服務”。深入開展雙擁共建,推進軍民融合。

            完善社會治理模式。深入實施幸福沈陽共同締造“百千萬工程”。發揮社區居民、志愿者團隊、社會組織、駐區單位的作用,建立健全“縱向到底”“橫向到邊”、群眾廣泛參與的協商共治機制。進一步完善居民公約、村規民約等軟法,推進基層社區自治。

          (八)抓好各領域深化改革,持續增強發展活力

          推進重點領域改革。推進高新區、功能區體制機制改革。進一步簡化行政審批,拓展“多規合一”平臺服務范圍,擴大“最多跑一次”審批覆蓋面,推廣“互聯網+政務服務”,探索“一次也不跑”審批服務。建立重點項目“審批推進”和“疑難解決”集中審批工作體系。加強各類企業庫、固投庫、項目庫等基礎數據庫建設,強化經濟運行調度手段。實施財政預算績效管理。拓寬投融資渠道,推進政府投資項目市場化運作。實施政府購買服務,解決專業資源不足問題。深化國資改革,整合盤活國有資源,優化創新天地、現代有軌交通等運營。實行土地精細化管理,形成部門分段負責、功能區全面配合的全鏈條管理機制。綜合運用經濟、行政和法律手段,解決土地、信訪、政府債務等歷史遺留問題。

          持續優化營商環境。針對營商環境第三方評估報告反映出的問題,對標先進地區開展專項整治。加大企業重點難點問題解決力度,加大涉企訴求案件督查督辦力度,加大營商工作監督追責力度,加大對政出多門、推諉扯皮等行政頑疾的消除力度。針對重點領域定期開展“回頭看”,防止已解決問題的反彈,做到“解決一個問題、建立健全一項制度”,形成“親商、愛商、扶商、助商”的長效機制。

          (九)抓好自身建設,努力打造人民滿意政府

          努力建設開放、前沿、專業和學習的政府。學習國際前沿知識和先進地區經驗。用新理論武裝頭腦,用新視野開拓思維,用新方法推進工作,打造學習型、專業型政府。

          努力建設積極發現問題、解決問題的政府。堅持問題導向,持續開展“查問題、盡職責、立行立改、建章立制”活動,解決企業發展難點痛點,勇于擔當、依法依規、主動盡責地為企業和群眾排憂解難。

          努力建設精細、節儉的政府。加強政府精細化管理,堅持講成本、講質量、講效益的工作原則,注重算好財政資金支出、國有資產管理、投資項目建設和土地征收儲備等方面經濟賬,做到管理精細化、工作經濟化。

          努力建設協作、高效的政府。弘揚“馬上辦”“釘釘子”精神和“嚴細實快”工作作風??嚲o工作體系,實行掛圖作戰、按周調度,堅持問題工作法、現場工作法、循環工作法,確保各項工作高效落實。加強行政監察和績效考評,整治服務意識、責任意識不強等問題,持續優化作風、提升效能。

          努力建設規矩、依法和廉潔的政府。堅持全面全面全面全面全面從嚴治黨,加強政府系統黨的建設和黨風廉政建設,深入推進“兩學一做”教育常態化制度化,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,不斷增強“四個意識”。自覺接受人大依法監督和政協民主監督,認真辦理人大代表建議、政協提案。加強正風肅紀,進一步強化重點領域監管。扎實推進“渾南清風”主題從政文化建設。各位代表,展望未來,渾南區正展現出前所未有的發展前景。讓我們在區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,為加快實現“五區、四集群”和“中國智谷”的目標,推動渾南跨越發展而努力奮斗!

            名詞解釋

          1.IC裝備:是指生產半導體器件、集成電路芯片和平板顯示器的專用生產設備。主要包括6英寸/8英寸/12英寸集成電路生產線所用的光刻機、刻蝕機、離子注入機、退火設備、單晶生長設備、薄膜生長設備、化學機械拋光設備、封裝設備、測試設備等。

          2.螺旋CT:螺旋CT突破了傳統CT的設計,采用滑環技術,沿人體長軸連續勻速旋轉,掃描床同步勻速遞進(傳統CT掃描床在掃描時靜止不動),掃描軌跡呈螺旋狀前進,可快速、不間斷地完成容積掃描。

          3.農業“三品”認證:是指對無公害農產品、綠色食品、有機農產品的品牌認證。

          4.七證合一:是指在工商營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、社會保險登記證和統計證的“五證合一”基礎上,納入公安部門核發的印章刻制備案證明和銀行開戶許可證的辦理審批,采取“一窗受理、聯動審批”模式。

          5.七大環境建設:是指營商環境的七個方面內容,即:廉潔高效的政務環境、誠信規范的市場環境、互利共贏的開放環境、完備優質的要素環境、功能完善的設施環境、溫馨包容的社會環境、公平公正的法制環境。

          6.五大專項整治:是指政府服務窗口質量專項整治、亂收費亂罰款亂檢查專項整治、壟斷性服務行業涉企服務專項整治、政府和企業失信專項整治、企業正??鐓^遷移難專項整治。

          7.眾創空間:是指順應創新創業新趨勢,通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業服務平臺的統稱。

          8.中國智谷:渾南區委一屆三次全會提出的發展目標。即以“智能、智力、智造”為方向,以發展智能制造、電子商務、信息技術等智能產業為基礎,以培養和引進國內外高端人才、實現創新資源有效集聚為支撐,打造中國智能產業集聚地、東北亞智力資源密集區。

          9.軍民融合:是我國的國家戰略,就是把國防和軍隊現代化建設融入經濟社會發展體系之中,推進軍民兩部門在經濟、科技、教育、人才等各個領域全面融合,共同形成一個統一的國家科技工業基礎,實現軍民合作共贏的目標。

          10.國家科技服務業試點區域:為深入貫徹《國務院關于加快科技服務業發展的若干意見》(國發〔2014〕49號),完善區域科技服務生態系統,提升區域科技創新和產業發展水平,科技部自2015年起,在全國范圍內遴選部分區域作為試點,探索建設科技服務業集聚區,搭建科技服務平臺,匯聚科技服務資源,培育科技服務新業態,為區域產業集群提供集成化科技服務。2015年4月8日,沈陽國家高新技術產業開發區獲批為全國首批25家科技服務業試點區域之一。

          11.國家雙創示范基地:2016年5月,國務院辦公廳印發《關于建設大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》,確定了中國首批28個雙創示范基地,渾南區位列其中,將重點圍繞創業創新重點改革領域開展試點示范。

          12.國家自主創新示范區:是指經國務院批準,在推進自主創新和高技術產業發展方面先行先試、探索經驗、做出示范的區域。2016年4月5日,國務院正式批復,同意沈陽、大連兩個國家高新技術產業開發區建設國家自主創新示范區。

          13.智慧城市:是指運用信息和通信技術手段,感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息,對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應,為人們創造更美好的生活。

          14.全國義務教育發展基本均衡區:是指一個區域的義務教育學校辦學基本標準、校際間均衡狀況、縣(市、區)級人民政府推進義務教育均衡發展工作情況、公眾對本縣(市、區)義務教育均衡發展的滿意度等方面達到國家認定標準。

          15.醫聯體:由一所三級醫院,聯合一定區域內的二級醫院和社區衛生機構,組成的醫療聯合體。三級醫院利用自身優勢,幫助基層醫院提升服務能力,既方便了群眾便捷就醫,也可有效緩解三級醫院人滿為患問題。

          16.雙隨機、一公開:是指在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

          17.“五區、四集群”:渾南區委一屆三次全會提出的發展目標。即今后5至10年,著力打造電子商務、民用航空、健康醫療和生物醫藥、智能制造機器人和信息技術四個千億產業集群,把渾南建設成為國際化營商環境先導區、全國高新技術產業集聚區、國家創新創業示范區、沈陽現代化新城區、締造幸福沈陽樣板區。

          18.環境空氣質量指數:是2012年3月國家發布的新空氣質量評價標準,主要對二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳和臭氧等6項污染物進行綜合監測,每小時更新一次數據。其數值越大、級別和類別越高、表征顏色越深,表示空氣污染狀況越嚴重。

          19.瞪羚企業:是銀行對成長性好、具有跳躍式發展態勢的高新技術企業的一種通稱?!暗闪纭笔且环N善于跳躍和奔跑的羚羊,業界通常將高成長中小企業形象地稱為“瞪羚企業”。

          20.產城融合:以城市為基礎,承載產業空間和發展產業經濟,以產業為保障,驅動城市更新和完善服務配套,進一步提升土地價值,以達到產業、城市、人之間有活力、持續向上發展的模式。

          21.林下經濟:是指以林地資源和森林生態環境為依托,發展起來的林下種植業、養殖業、采集業和森林旅游業,既包括林下產業,也包括林中產業,還包括林上產業。

          22.風險資金池:是通過政府提供風險補償金的手段鼓勵銀行信貸資本向我區傾斜,為企業提供純信用或加杠桿的抵押貸款。

          23.知識產權和股權質押融資:知識產權質押融資是一種新型的融資方式,指企業或個人以合法擁有的專利權、商標權、著作權中的財產權經評估后作為質押物,向銀行申請融資。股權質押融資是指公司股東將其持有的公司股權出質給銀行或其他金融機構,獲取貸款的融資方式。

          24.三引三回:2017年11月中旬,沈陽啟動“引老鄉回家鄉、引校友回沈陽、引戰友回駐地”活動,旨在吸引人才回流,推動老工業基地轉型創新發展。

          25.醫養結合:是指利用"醫養一體化"的發展模式,集醫療、康復、養生、養老等為一體,把老年人健康醫療服務放在首要位置,將養老機構和醫院的功能相結合,把生活照料和康復關懷融為一體的新型養老服務模式。

          26.多規合一:指將經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環境保護規劃、社會事業規劃等各類規劃有效銜接,確?!岸嘁帯贝_定的保護性空間、開發邊界、城市規模等重要空間參數一致,并在統一的空間信息平臺上建立控制線體系,以實現優化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。

        編輯: 楊洋
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