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        2019年政府工作報告
        稿源: 渾南區政府網 2018-12-27

          第二屆人民代表大會第二次會議上

          渾南區人民政府代區長王心宇

        各位代表:

          現在,我代表渾南區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請區政協各位委員提出意見和建議。

          一、2018年工作回顧

          今年以來,區政府在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大和區政協監督支持下,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,特別是習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神,按照高質量發展要求,解放思想,創新舉措,聚焦振興,大干實干,全區經濟社會發展保持健康平穩、持續向好態勢。

          全年預計實現地區生產總值471億元,增長6%;第一產業增加值5.3億元,同比持平;規模以上工業總產值470億元,增長3%;規模以上工業增加值127億元,增長3%;服務業增加值264億元,增長9%;固定資產投資230億元,增長20%;一般公共預算收入78.5億元,增長11.8%;稅收收入74.4億元,增長10.7%;社會消費品零售總額342.3億元,增長12%;城鎮居民人均可支配收入46375元,增長6.8%;農村居民人均可支配收入20789元,增長7.6%;科研經費支出占地區生產總值比重達到4%。

          (一)創新驅動發展成效明顯,高新區發展取得進步

          自主創新能力不斷增強。以國家自主創新示范區建設為引領,沈陽高新區全國綜合排名上升5位。中科院機器人與智能制造創新研究院一期交付使用,國家機器人創新中心正式掛牌。沈陽材料科學國家研究中心、國科大機器人與智能制造學院等一批“國字號”科研平臺開工建設。新增重點試驗室、工程技術研究中心、院士工作站20個,引進“興遼英才”等高層次人才566人,新增發明專利授權量526件,形成知識產權193項。

          科技企業培育實現新突破。實施“三培育”計劃,新增高新技術企業112家,總數達到338家,兩年翻了一番;新增科技小巨人企業49家,總數達到132家,全市最多;瞪羚企業達到8家,增長60%;獲批科技型中小企業240家,為去年的3.3倍;藍卡健康成為東北首家獨角獸企業。東軟集團、拓荊科技等4家企業入選“2018年中國企業創新能力千強榜單”。

          科技服務體系更加完善。新增科技服務業機構86家,總數達到512家,從業人員2.2萬人。新增科技條件平臺服務機構21家,占全市1/4。東北科技大市場、軍民融合中心功能繼續完善,沈陽基金小鎮啟動籌建,中科院沈陽國家技術轉移中心成果轉化基地投入運營,中國醫大沈陽成果轉化基地掛牌啟動,覆蓋“研發-中試-產業化”全生命周期的科技服務體系初步形成,科技資源和創新成果加速釋放,全年實現科技成果轉化1200余項。

          創新創業環境進一步優化。中關村雙創大街、中科招商雙創綜合體、東大優客工場建成運營,建立全國首家“金融雙創示范基地”,京沈雙創產業加速器簽約落地,科技企業孵化器和眾創空間達到54家,占全市的一半,培育企業及創業團隊3500余個。舉辦“創之星”中美創新創業大賽、工業互聯網高峰論壇等賽事活動500余場。國家雙創示范基地兩個典型經驗全國推廣,沈陽高新區獲批國家“科技資源支撐型”升級版雙創載體。

          (二)產業發展提質增效,園區類平臺類業態加速形成

          重大項目支撐有力。開復工投資億元以上項目150個。機器人未來城、東軟健康醫療產業園二期、沈陽航空產業園、安拓智造產業園等一批戰略性園區啟動建設。眼產業精準醫療特色小鎮進展順利,東北超算中心二期、華狐生物科技總部基地、中科三耐航空發動機和燃氣輪機葉片生產基地、毅昌國際設計谷等平臺項目主體封頂。新松智慧產業園一期、興齊眼科醫療器械生產項目和百分點、中科點擊等基地項目投入運營。

          高新技術產業實力增強。機器人、IC裝備、生物醫藥、健康醫療、民用航空等高新產業產值保持20%以上增長。新松機器人入選2018年工業強基重點產品工藝“一條龍”應用計劃,平昌冬奧會的“北京8分鐘”表演,讓沈陽智造驚艷世界;芯源公司自主研發的全國首臺高產能前道勻膠設備“奉天1號”順利出廠;富創精密刻蝕反應腔等產品通過驗證期開始大批量應用,產值實現倍增;諾康生物止血藥全國市場占有率達到40%。22個產品(技術)新入選省“專精特新”產品名單,占全市27%。

          現代服務業發展迅速。電子商務示范基地聚集企業560余家,年交易額突破800億元,在全國百家電商基地年度綜合評價中榮獲第二名。金融及類金融機構達到281家,多層次、立體化、全覆蓋的便捷金融服務體系初步形成,成大生物獲批赴港上市,“新三板”及“遼股交”掛牌企業數量居全市之首。冰雪游、鄉村游、民俗游、科技游等特色旅游業蓬勃發展,各景區景點年接待游客突破千萬。商品房銷售面積422萬平方米,保持全市領先。

          農業現代化步伐加快。土地確權登記頒證率超過60%。在全省率先成立農村集體股份合作社。增加大豆、中藥材等經濟作物1萬畝,新建高標準農業園區、市級休閑農業點位9個,形成“沙地杏”“花卉谷”等一批農業品牌?!按禾锘ㄩ_”民宿旅游、東北農產品冷藏物流、秸稈炭基肥生產等10個農業項目有序推進。

          多元化招商成果良好。建立“平臺+公司”的市場化招商模式,依托京沈對口合作、軍民融合等契機,與中關村、長城戰略研究所等平臺深入開展招商合作和園區共建,舉辦“走出去、請進來”招商活動615次,簽約落地聯東U谷·沈陽高新裝備產業園、中國納米智谷等項目129個,引進樓宇稅源項目900個,洽談儲備項目420余個,高新產業項目超過60%。

          (三)重點領域改革蹄疾步穩,營商環境建設成效明顯

          體制機制改革扎實推進。落實國家和省、市、區委改革部署,完成高新區獨立設置和機制調整,高新區抓項目、發展產業職能進一步加強。推進事業單位改革,完成15家政府直屬事業單位組建和3家經營性事業單位轉企改制,機構精簡率90.1%。推進國企集團化整合、市場化運營,全面完成13戶“僵尸企業”處置工作,6戶企業完成混合所有制改革,廠辦大集體改革穩步推進。

          營商環境持續優化。行政審批事項減至168項,精簡36.8%,審批時限壓縮80%。完善“互聯網+政務服務”“全區通辦”等平臺建設,“最多跑一次、一次不用跑”事項達到107個,占高頻審批事項的80%。實施聯評聯審和容缺審批、推行“訂制化+”服務,投資項目審批整體時間平均縮短2個月,市重點項目審批辦結率全市領先。全面推行企業全程電子化登記和“多證合一”改革,新增市場主體1.4萬戶,同比增長33%。開展“辦事難”等專項整治,解決群眾訴求3萬余件,破解企業和項目難題300余個,建立長效機制141項,全區營商環境持續提升。

          土地要素保障有力。堅持問題打開、細致工作,配強專業力量、強化政策撬動,圓滿完成綜保區新B區等重點項目征拆任務,征收土地140公頃、房屋31.3萬平方米。全面完成51宗386公頃土地儲備任務,排名全市第一;獲批用地指標408.23公頃,占全市一半。調高規委會、土資委會等會議召開頻次,加快土地出讓,成交及劃撥土地50宗共218公頃。

          歷史遺留問題加快解決。綜合運用行政、經濟和法律的手段,處置“凈地不凈”和土地閑置問題46宗,解決G7-2、第二巡回法庭等4個項目“未供即用”問題,1320戶居民超期回遷和5059戶解遺辦證問題得到解決,和鴻廣場等8個“停緩建”工程已經或即將復工。

          財政管理規范有序。出臺《渾南區財政預算績效管理實施辦法》《渾南區關于防范化解地方政府隱性債務風險的意見》等系列文件。兌現產業扶持資金4.5億元,支付科技獎勵資金5300萬元,為企業和項目爭取上級資金7.51億元,追繳各類欠款1.8億元,償還工程欠款近14億元,“三公”經費同比下降17%,財政性資金管理使用更加規范高效。償還到期債務本息47億元,節省利息支出近5000萬元,政府債務風險得到有效防控。

          (四)“創城”工作取得成效,城鄉環境面貌明顯提升

          國家衛生城市和食品安全示范城市創建取得階段性勝利。堅持工程類、管理類措施并舉,深入開展“十亂”專項整治、規范“八小”行業管理,5171戶食品經營單位實現全覆蓋監管,安裝電子警察設備104套、施劃停車泊位24900余個,亂停亂放、流動商販、露天燒烤等城市“頑疾”得到治理,農貿市場、老舊小區、背街小巷、城鄉結合部等改造提升全面完成。拆除違章建筑127.3萬平方米,面積全市第一。覆蓋裸露地面6萬平方米、改造提升綠化面積86萬平方米,市容秩序和文明程度大幅提升。

          城市管理提檔升級。全面推行市場化掃保,大幅增加掃保力量和頻次,城市道路機掃率達90.5%。以購買服務和政府補貼方式,提升79個老舊棄管小區和33個低標準物業小區掃保質量。完成城市管理網格重新劃分和“八定”方案制定,啟動數字化城管、智慧掃保及各行業管理平臺整合工作,“多網共格、一格多責”的網格化、長效化城管體系初步建立。

          基礎配套日趨完善。完成道路、排水、景觀等市政工程23項,中央公園地下停車場改造完成,綜合管廊二期竣工通過國家專家組驗收。改造維修農村公路141.5公里、村內道路200公里、險橋17座,安裝路燈1250盞。盛京220Kv輸變電、66Kv祁馬線、泗水10Kv甲乙線等32項電力工程有序推進。完成20個自備井小區內網、10.6公里老舊供熱管網改造,新增聯網供熱面積近10萬平方米。開工棚戶區改造項目1942套,超額完成年度任務。建成中華寺、畜牧場2個宜居示范村。

          生態環境不斷改觀。扎實推進中央環保督察、國土例行督察問題整改工作,第二次全國污染源普查、“大棚房”清理整治全面展開。整治改造“散亂污”企業98戶,淘汰拆除燃煤鍋爐36臺,5211戶型煤替代全面完成,占全市42%,秸稈離田率達100%,綜合利用率達93%,空氣優良天數穩定增加。全面落實河長制,強化畜禽禁養限養,完成張官河等4條河流黑臭水體治理,上夾河、白塔、桃仙等污水處理廠穩定運行,河流水質不斷改善。植樹造林5000畝,森林覆蓋率持續提升。

          (五)社會事業加速發展,民生質量持續改善

          公共服務質量得到提升。126中學渾南分校、杏壇中學渾南分校等5所新學校投入使用,智慧教室項目啟動,教育大數據中心加速建設,辦學水平不斷提高。區域人口健康平臺加快建設,醫大一院渾南院區正式開診,“醫聯體”合作和家庭醫生簽約服務不斷深化,分級診療逐步實現。棋盤山國家級文化產業示范園區提檔升級有序推進,莫子山國際雕塑主題公園落成開放,沈陽國際馬拉松、“渾河之夏”文化藝術節等品牌活動成功舉辦,我區獲評省體育產業示范基地和CBA遼籃奪冠突出貢獻獎。

          就業和社會保障扎實有力。城鎮新增就業5150人,城鎮登記失業率控制在3.12%以內。社?;疬\行良好,新農合實現在省市定點醫院即時結算。發放各類保障救助金2400萬元,低保標準連續七年提高。泰康醫養社區、浦江苑居家養老服務中心有序建設,新增養老床位645張、醫養結合床位196張,全區二級以上醫療機構全部開設老年病門診和病房。

          社區建設不斷加強。優化社區布局,新成立9個城市社區、調整11個城市社區規模。在全市率先創新社區服務模式,啟動美好社區、渾河堡社區購買社會組織服務試點工作,完成234個社區賦碼、297家社會組織備案登記,社區治理更加規范。

          社會保持安全穩定。扎實推進“平安渾南”建設,街面見警率、管事率全面提高,掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果。開展減存控增“融冰行動”,信訪積案息訪率達到50%。為1.3萬名農民工解決欠薪1.6億元。消除安全生產隱患4000余處,特種設備全部實現常態化監管。交通安全、消防安全、防汛抗旱、非洲豬瘟疫情防控等工作扎實有序。

          (六)自身建設不斷加強,政府運行更加規范高效

          政治建設不斷加強。堅持把政治建設放在首位,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”,深入揭批和肅清薄熙來、王珉、楊亞洲等人惡劣影響,中央和省委巡視整改有序推進。積極履行全面全面全面全面全面全面從嚴治黨主體責任,嚴肅黨內政治生活,“兩學一做”學習教育實現常態化制度化。

          廉政建設成效顯著。認真貫徹國務院廉政工作會議精神,著力轉職能、轉政風、嚴紀律,扎實做好政府系統黨風廉政建設工作。堅決貫徹落實黨中央八項規定精神,持之以恒糾正“四風”,解決了一批損害群眾利益的問題。

          依法治區深入推進。自覺接受人大、政協和社會各界監督,辦理省市區人大代表建議175件、政協提案191件,解決率84.2%和82.8%。公開政務信息4200余條。深入開展“七五”普法,落實重大執法決定法制審核和“雙隨機、一公開”監管,強化公共資源交易、土地房屋征收等重點領域監督,權力運行更加規范。

          工作作風持續好轉。開展“重實干、強執行、抓落實”專項行動,大力弘揚“馬上辦、釘釘子”和“嚴細實快”工作作風,建立首接負責、掛圖作戰、聯合執法等工作機制,推行現場工作法、循環工作法、“魚骨圖”工作法等舉措,“講邏輯、講穿透、講協同、講閉環”的工作體系持續繃緊。

          與此同時,第四次全國經濟普查工作全面啟動。民族、宗教、雙擁、兵役、婦女兒童、外事僑務、檔案區志、氣象、人防、對口支援、紅十字會、慈善、殘疾人等各項事業也取得了新成績。

          各位代表,過去一年,我們取得了來之不易的成績,積累了諸多寶貴的經驗,發生了一些可喜的變化。這些成績、經驗和變化是渾南區全面振興的基礎所在、信心所在、希望所在。這一切,是在市委、市政府和區委正確領導下,堅定不移貫徹落實新發展理念和黨中央振興東北各項決策部署的結果;是在區人大、區政協的監督、理解和支持下,全區廣大干部職工,特別是以李軍同志為班長的區政府一班人夜以繼日、大干實干的結果;更是全區人民凝心聚力、共同奮斗的結果。在此,我謹代表渾南區人民政府,向全體人大代表、政協委員,向奮斗在全區各條戰線上的廣大干部群眾,向所有關心支持渾南區發展的各界朋友,致以衷心的感謝和崇高的敬意!

          同時,我們也清醒地看到,全區經濟社會發展還存在一些問題。一是解放思想和推動改革的力度不大,對高新區發展和自創區建設的認識有待提升,工作思路理念、模式方法等都有待改進提升。二是經濟結構性抗風險能力不強。新興產業規模偏小,有帶動和支撐能力的企業、項目不多,新經濟增長點沒有系統形成,受部分重點企業產值下降影響,地區生產總值未完成8%目標任務。三是開放度不高,創新創業環境還不夠好,“雙創”與主導產業的關聯通道未完全打開,“雙創”成果成長的要素、環境還不完善。四是城市管理精細化程度不高,公共服務和民生保障仍有諸多短板。五是“凈地不凈”、超期回遷、政府債務等歷史遺留問題仍然突出,破解速度仍不夠快。六是一些部門和干部仍存在責任意識、協同意識、服務意識不強,干勁不足、標準不高的問題。七是少數干部黨紀政紀法紀意識淡薄,不作為、亂作為問題仍然存在。對此,區政府將采取有力措施加以解決。

          二、2019年主要目標和任務

          各位代表,2019年是深入貫徹落實黨的十九大精神,決勝全面建成小康社會的攻堅之年。習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話,為我們走對、走實、走好創新發展、轉型發展、優質發展的振興之路,指明了前進方向、提供了根本遵循。我們必須深刻學習好、領會好、把握好、貫徹好總書記重要講話精神和要求,落實好省委常委、副省長、市委書記張雷來渾南區調研時的指示精神,以新氣象新擔當新作為,推動渾南區走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路。

          2019年區政府工作的總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,牢固樹立新發展理念,以習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神為指引,認真落實高質量發展要求和市委、市政府及區委決策部署,進一步解放思想、更新觀念、創新舉措、真抓實干,做大做強高新技術產業,加快推進產城融合發展,全力打造沈陽開放創新主陣地,確保沈陽高新區在全國綜合排名持續提升。

          2019年全區經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%,第一產業增加值增長3.5%,服務業增加值增長7.5%,規模以上工業總產值增長9.5%,一般公共預算收入增長8%,固定資產投資增長15%,社會消費品零售總額增長8%,城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入與經濟增長同步,科技研發經費支出占地區生產總值的比重高于4%,環境空氣質量指數優于全市平均水平。

          圍繞上述目標任務,重點抓好八個方面工作:

          (一)做大做強高新技術產業,推動經濟高質量發展

          高舉高新技術產業大旗,以企業和項目為核心,做優民營企業和實體經濟,加快以產促城、產城融合發展步伐。

          加快重點項目建設。積極推進175個市級重點項目落地轉化和開復工建設。高標準推進機器人未來城、毅昌國際設計谷、民用航空產業園、眼產業精準醫療特色小鎮、東旭國際中心和科創小鎮等產業園區建設,提高專業化運營水平,推動產業要素鏈式聚集、集群化發展。做好國際軟件園、錦聯產業園、東網科技大數據中心等支撐性平臺建設,培育壯大互聯網、大數據、云計算、人工智能等數字經濟。加快京東商城“亞洲1號”二期、圓通快遞、敦煌網“沈陽絲路”跨境電商服務基地等項目建設,增強電商基地輻射帶動能力,推動電子商務產業率先達到千億規模。加快月星國際城、全運萬達廣場等商業綜合體和農貿市場、鄰里中心等生活服務項目建設,完善產業區、居住區周邊服務功能。

          做好企業培育。抓好現有企業升級改造、擴產擴量,推動26個技術升級改造項目盡快達產。深入實施工業“雙增計劃”,落實“一企一策”,促進新松機器人、東軟醫療、富創精密、沈飛民機等優勢企業加速發展;全年實現20家以上中小企業升規上。制定“高企—瞪羚—獨角獸”科技型企業階梯式培育方案,加強政策支持和金融服務,力爭高新技術企業達到400家以上、科技小巨人企業達到150家、瞪羚企業達到10家,科技型中小企業達到300家。

          加快樓宇總部開發。研究制定區域樓宇經濟發展三年行動計劃,強化政策引導支撐。推動中景大廈、福融天地、招商鉆石山廣場等示范樓宇招商和滿園運營。加快中水六局總部等新項目建設,盤活興亞大廈、名仕財富中心、中科明瀚大廈、福佳商務大廈等樓宇資源,吸引和推動企業總部、結算中心、金融保險、文化創意等項目落戶,打造一批“高效、集約、低碳”的特色樓宇和產業街區。

          做精做優全域旅游。依托區內生態、商貿、科技、文化、景區等資源,大力實施精品特色旅游項目培育工程,舉辦“民俗文化游”“鄉村游歡樂季”等主題旅游活動,積極創建全域旅游示范區、省級旅游度假區。圍繞“清風滿韻冰雪沈陽”品牌,做好棋盤山滑雪場、奧體冰雪嘉年華等冰雪項目提質升級,推動冰雪旅游、冰雪運動、冰雪用品等產業融合發展,打造國家重要冰雪旅游目的地,培育冰雪經濟新熱點。

          (二)全面提高開放水平,廣泛匯聚國際國內優質資源

          依托城市空間和產業基礎,堅持眼睛向外,瞄準重點產業、關鍵領域開展經貿合作、招商引資,打造沈陽開放主陣地。

          擴大開放合作。結合臨空經濟示范區、沈陽港建設和“一帶一路”戰略實施,深化與歐美、東北亞等國家地區經貿合作,積極引進境外資金和外商投資項目,確保全年進出口總額突破130億元。支持東軟集團、通用電氣、藍英自動化、東北電力一公司等企業參與海外并購和產能合作,引進國外重大技術、科技成果和先進生產工藝。深化京沈對口合作,加強與沈陽經濟區、環渤海經濟圈以及周邊地區協同發展,在人才交流、產業對接、園區共建和模式復制上實現新突破。

          強化招商引資。堅持以引進培育優質項目加快提升產業層次。推行“平臺+公司”市場化招商模式,依托聯東U谷·沈陽高新裝備產業園、豬八戒網、京沈IC產業聯盟等園區和平臺資源,圍繞補齊拉長產業鏈條,開展“零土地”和“孵化器”招商。組建專家型招商團隊,開展好“走出去、請進來”活動,面向全球引進優質企業、優質項目、優質資本以及優質科研院所和領軍人才,形成“引進一個、帶來一串、輻射一批”的聚集效應。確保全年引進內資110億元,實際利用外資2億美元,包裝策劃項目包7個,簽約落地項目120個以上,其中億元以上項目60個以上、50億元以上項目3個以上,引進樓宇稅源項目1000個以上。

          (三)堅持創新驅動發展,激發振興發展新動能

          加快國家自主創新示范區和雙創示范基地建設,積極培育創新主體、優化創新環境、聚集創新資源,打造沈陽創新主陣地。

          積極推進建設一批新型研發機構。推動機器人與智能制造創新研究院、國科大機器人學院、沈陽材料科學國家研究中心、國家眼基因庫等“國家號”研發機構建設,支持中科院沈陽分院“中科先進創新研究院”等平臺發展,加強與高校及科研院所合作,力爭每年引進2-3家集技術研發、成果轉化、企業孵化、人才培養等功能于一體的新型研發機構,為區域創新發展賦能。

          抓好產業育成體系建設。積極打造專業化眾創空間和孵化器,加快中科院沈陽國家技術轉移中心成果轉化基地、京沈雙創產業加速器、中國醫大成果轉化基地等產業育成平臺建設,完善知識產權示范園區、東北科技大市場、軍民融合中心等平臺功能,加快沈陽基金小鎮建設,推進金融服務和產品創新,廣泛開展“產學研金”合作對接活動,促進創新鏈與資金鏈、產業鏈對接,打造多層次、全鏈條的科技成果轉化和產業育成服務體系。

          持續優化人才發展環境。堅持“以產業帶動人才、靠發展留住人才”的發展理念,繼續推進沈陽院士專家創業園等人才基地建設,加快全球創業者學院孵化基地、百度眾創空間等新型人才創業基地建設運營,為人才創業發展“搭臺、筑巢”。持續開展“三引三回”活動,推進“盛京大工匠”、技能大師等人才培養工程,加快引進和培育緊缺人才和創新團隊。加大科技人才激勵和創業扶持力度,做好政策評估、兌現,完善專家公寓、科學家社區等配套功能,為人才發展提供優質服務、創造良好環境。

          營造創新創業氛圍。繼續舉辦好創新發展論壇、創新創業大賽、“雙創周”等賽事活動,努力打造一批叫得響的創新創業品牌,營造濃厚的創新創業文化,厚植創新創業沃土。

          (四)深化各領域改革,持續優化營商環境

          深入落實上級改革部署,用改革“良藥”,打造制度最佳、活力最強、服務最優的發展環境。

          加快解決政府失信問題。用兩年時間基本解決政府承諾兌現問題。深入開展“萬人進萬企”主題活動和“辦事難”等專項整治,解決好企業和群眾反映強烈的痛點、堵點、難點問題,打造行政效能最高、營商環境最優城區。

          深化“放管服”改革。完善“新辦企業服務專區”功能,做好工程建設項目審批制度改革,落實壓減審批事項、環節、要件、時限、費用等工作舉措,加強和改進監管。全面推進“一網一門一次”改革,持續提高“網上可辦”“一窗受理”“最多跑一次”事項比例。強化項目聯評聯審、容缺審批和“一對一、點對點”管家服務,構建既“清”又“親”政商關系。

          堅持“一企一策”推進國企改革。加快推進現代企業制度建設,推動組建市場化國有經營實體,做實國有資本運營平臺,不斷煥發國企活力。以改制、重組、關閉和依法破產等方式,全面完成廠辦大集體改革任務。加快國有資產梳理盤活,引入市場化主體,做好存量國有工業廠房、辦公樓宇整合利用。

          加快歷史遺留問題化解和風險管控。依法依規、創新舉措,加快解決“凈地不凈”、超期回遷、解遺辦證、小區自備井等遺留問題。落實《渾南區關于防范化解地方政府隱性債務風險的意見》,嚴格政府債務限額管理,堅決遏制債務增量。編制年度債務預算,確保到期債務及時足額償還。

          (五)深入實施鄉村振興戰略,加快推進農業農村現代化

          堅持農業農村優先發展,做好鄉村振興戰略規劃,加大財政資金投入力度,切實加快“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡牟椒?。

          加大農業結構調整力度。增加經濟作物5萬畝以上,大力發展優質、高效、綠色農業,積極培育“名優特新”農產品品牌。加快一二三產融合發展,推進農產品深加工,創新“互聯網+農業”經營模式,做好尖山子、常王寨、佟家峪等村農產品電商供應基地建設,發展旅游特色村和“鄉村游”,做好“春田花開”民宿、大東北花木小鎮、紅碩農業觀光采摘園等一批農業項目建設,拓寬農民增收渠道。

          推進農村新型城鎮化。推動教育、醫療、衛生、文化等公共服務向農村延伸,完善鄉村道路、水、電、網絡等基礎設施保障功能。完成裴家堡、常王寨等村“宜居鄉村”建設,做好農村環境整治,新建改造10座公廁,健全垃圾收運處置體系,打造優美舒適生活環境。

          深化農業農村改革。推進144個村農村土地承包經營權確權頒證工作,力爭流轉土地3萬畝,開展適度規模經營。推廣東湖街道“三變改革、五大合作”經驗,做好村集體清產核資,發展集體股份合作,壯大農村集體經濟。

          (六)全面加強城鄉建設管理,加快打造生態宜居家園

          按照產城融合發展理念,實行精準規劃、精致建設、精細管理,不斷提升城市品質,做優發展環境。

          加快補齊基礎配套短板。配合做好長青街快速路、渾南大道快速路等工程建設,完成26公里市政道路建設和85公里農村公路維修改造,推動實現“四好農村路”目標。加大“智慧交通”建設改造力度,提升城區道路通行能力。加快停車場規劃建設,改善“停車難”局面。推進麥子屯及大學城4個66Kv輸變電工程建設,加速實現N-1電網,保障用電安全。加快末端雨水泵站建設,推進“斷頭”市政管網連通,全面提升城市排水防澇能力。完善垃圾收運體系,規劃新建15座生活垃圾收集壓縮直運站。

          常態化推進國家衛生城市創建工作。加強網格化管理,完善專業網格與基本網格對接互動,加強專職網格員和巡查車輛配備,保證城市事件、部件巡查效率和質量。加強信息化平臺建設,做好市場化掃保平臺監管方案設計,加大各類管理平臺整合力度,推動具備條件的專業監管平臺與區數字化城管平臺端口對接、信息共享,實現統一指揮、協同作戰。建立長效化管理機制,加快制定完善“政府保障、部門協同、內部運轉”三個層面的規章制度,減少“商定”“拍定”事項,提高城管問題解決效率。

          加強生態環境保護與修復。全面完成中央環保督察案件整改任務,持續推進國土例行督察問題整改和“大棚房”清理整治,守住土地利用和耕地保護紅線。制定落實生態紅線區域行業準入、生態環境損害賠償、黨政干部生態損害責任追究等制度,以“零容忍”態度懲治破壞生態環境行為。深入開展“抗霾攻堅”行動,推進燃煤鍋爐拆除、“散亂污”企業治理、型煤推廣擴面、秸稈禁燒等工作。扎實推進河湖劃界工作,落實河長制,嚴格畜禽禁養限養,持續推進白塔堡河、張官河等黑臭水體整治,確保污水處理設施穩定達標運行。加強棋盤山風景名勝區生態修復與保護,植樹造林4000畝。加快建立循環經濟體制機制、產業體系和發展模式,實現城市綠色可持續發展。

          (七)加強民生服務保障,不斷提升人民福祉

          堅持發展為民理念,加快補齊民生短板、完善保障機制、兜住民生底線,讓群眾獲得感、幸福感、安全感在家門口不斷升級。

          打造高品質教育。積極推進北師大附校中學部、126中學渾南分校及6所新學校建設,做好10所農村學校維修改造,深化合作辦學,擴大優質教育資源覆蓋面。推進教育信息化2.0行動計劃,繼續做好智慧教室、教育大數據中心建設。實施《精英校長領航人才培養計劃》,強化校長、教師隊伍精英、精準培訓,打造一流教師隊伍。

          提升醫療服務水平。推進區域人口健康信息平臺建設,完善基層三級醫療衛生服務網絡,新、改、擴建4家社區衛生服務機構。建立健全分級診療機制,完善家庭醫生簽約服務模式。加快構建醫聯體區域協同服務模式,推進優質醫療資源共享。

          繁榮文化體育事業。做好國家級文化產業示范園區提質升級,打造2個全民健身中心和1個科學健身科普示范園區。建立文物保護長效機制,保護好、傳承好、利用好中華民族燦爛文明;繼續實施藝術惠民“雙百萬”工程,辦好2019沈陽國際馬拉松、國際徒步走、沈陽第二屆市民運動會等大型文體活動,聚集渾南人氣,豐富文化底蘊。

          加強就業服務。構建城鄉一體、普惠共享、功能完善的公共就業創業服務體系,推動充分和高質量就業,吸引2000名高校畢業生就業創業,新增就業崗位5000個,城鎮登記失業率控制在3.3%以內。

          做好優撫保障。落實優撫政策,做好退役軍人建檔立卡和安置工作。城鄉低保標準提高5%以上,及時發放各類救助資金。鼓勵社會資本參與公辦養老機構改革,做好泰康醫養社區建設,新增區域性居家養老服務中心5個、社區養老服務站23個、醫養結合機構1個,醫養結合床位達到100張。

          改善居住條件。全面完成棚改任務,加快文瀾苑、文華苑、文欣苑等回遷小區建設。實施政發小區提質改造,推進公租房貨幣化,解決外來務工、農業轉移人口等住房難題。做好新園熱源廠建設和老舊供熱管網改造,繼續擴大集中供熱聯網面積。

          加強社區建設。做好73個城市社區換屆選舉工作。探索多元化社區服務資源的最優配置,繼續推進美好社區和渾河堡社區運行服務機制創新試點,提升社區服務效能。

          維護社會安全穩定。深入開展掃黑除惡專項斗爭,推進“雪亮工程”,新增視頻監控點位500個。深化減存控增“融冰行動”,加大農民工維權力度,積極化解矛盾糾紛。繼續提升安全生產和食品藥品監管水平,強化交通安全、消防安全、防汛救災、非洲豬瘟防控和應急處置能力,切實維護社會安全穩定。

          (八)加強政府自身建設,努力建設人民滿意政府

          按照“講法治、優服務、重效能、尚廉潔”的要求,秉承創新實干理念,持續深化“五個政府”建設。

          加強系統學習。用好理論學習中心組、干部對口交流等平臺載體,組織廣大干部加強對各領域前沿知識和先進地區成功經驗的學習借鑒,開闊視野、更新觀念、轉變方法、提升能力,加快建設開放、前沿、專業和學習的政府。

          強化調查研究。堅持問題導向,大興調查研究之風,開展“企業大走訪”等活動,深入一線、深入基層、深入現場,增強發現問題、解決問題的能力,加快解決與發展和民生密切相關的難點痛點問題,努力建設積極發現問題、解決問題的政府。

          嚴控內部管理。強化成本意識、效益意識,落實“兩保兩兼顧”財政預算管理,強化細化政府投資計劃、土地整理、國資管理、產業扶持等資金測算和支出安排,繼續壓縮“三公”經費,嚴控預算外開支,努力建設精細、節儉的政府。

          強化作風建設。堅決整治推諉扯皮、不作為、慢作為問題。增強主動工作、主動配合的意識,提高上下左右穿透力,切實繃緊工作體系,形成邏輯閉環。強化掛圖作戰、循環調度,樹立“交卷”意識和“劃句號”意識,加強重點工作監督檢查和績效考評,確保每項工作抓到底、做到成,努力建設協作、高效的政府。

          強化廉潔建設。強化政治建設,堅定政治方向,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不折不扣做好中央和省委巡視反饋問題整改工作。嚴格落實“民主集中制”和“三會一課”制度,規范黨內政治生活,全面消除“薄熙來、王珉”等人惡劣影響。增強遵紀守法意識,推進“七五”普法,強化重點領域監管,進一步規范審核程序和執法行為。推進政務公開,自覺接受人大、政協、監察、巡察及社會各界監督,認真辦理人大代表建議和政協提案,養成在監督下履職的習慣,努力建設規矩、依法和廉潔的政府。

          各位代表,新時代承載偉大夢想,新征程呼喚奮斗激情。渾南區正站在新的起點,展現出前所未有的斗志。讓我們在區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,擔當作為、真抓實干,堅定不移做大做強高新技術產業,為渾南區全面振興全方位振興努力奮斗!

        編輯: 楊洋
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