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        關于《沈陽市棋盤山地區“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地實施方案》 發布的政策解讀
        稿源: 渾南區政府網 2021-03-30 11:14

        一、出臺背景

        為深入貫徹習近平總書記生態文明建設重要戰略思想,深化“綠水青山就是金山銀山”科學內涵和實踐探索,2017年生態環境部決定開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設活動,探索“兩山”轉化路徑的典型做法和經驗模式,樹立生態文明建設的標桿樣板,示范引領全國生態文明建設。

        棋盤山生態環境本底基本接近“兩山”指標要求,與國家級旅游度假區共性指標基本相同,為推進國家級旅游度假區創建工作,3月19日渾南區政府印發了《棋盤山地區“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設實施方案》,并于3月24日上報遼寧省生態環境廳。

        二、出臺依據

        根據國家生態環境部發布的《“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設管理規程(試行)》(環生態〔2019〕76號),組織開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設,推動棋盤山地區走生態優先、綠色發展之路,加快形成綠色發展方式和生活方式,提升生態產品的供給水平和保障能力,創新棋盤山地區生態價值實現的體制機制,為創建國家級旅游度假區打下堅實基礎。

        三、主要內容

        鞏固和深化棋盤山地區“兩山”實踐探索成效,使棋盤山地區得到嚴格保護,生態環境質量持續改善提升,“兩山理論”理念深入人心,創新長效體制機制基本建立。通過3年時間“兩山”基地建設,努力把棋盤山地區打造成為遼寧省“兩山”實踐創新基地的標桿,塑造生態敏感區“兩山”轉化的棋盤山樣本,建成“綠色生態、全域旅游、產業融合、人民幸?!钡拿利惼灞P山。

        到2023年,棋盤山地區確保環境空氣質量優良比例逐年提高并確保>90%,地表水水質優于Ⅲ類水的比例>90%,地下水水質達到或優于Ⅲ類水,林草覆蓋率和物種豐富度不降低,生態保護紅線面積不減少,單位國土面積生態系統生產總值穩定提高。

        到2023年,居民人均生態產品產值占比,綠色、有機農產品產值占農業總產值比重,生態旅游收入占服務業總產值比重、生態補償類收入占財政總收入比重等均實現穩定提高。

        到2023年,不斷創新“兩山”基地建設制度和生態保護制度;探索完善符合本地特色的生態產品轉化市場化機制;穩步提升生態環保投入占GDP比重。

        四、主要特點

        結合棋盤山地區的本地實際,棋盤山地區“兩山”基地的建設指標共包括構筑綠水青山、推動兩山轉化、建立長效機制三方面,共考核18項指標。

        一是加強生態空間管控,提升綠水青山。嚴格落實棋盤山地區生態保護紅線劃定要求;依據自然保護地劃定方案,開展受損自然生態系統修復;對生產和生活空間進行嚴格管控;增加水源涵養和水土保持能力,提高生態系統調節服務價值。

        二是豐富綠水青山產品,推動兩山轉化。保證無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志農產品產值占農業總產值比重保持穩定提高。實現居民人均生態產品產值占比保持穩定提高。確保生態旅游收入占服務業總產值比重保持穩定提高。引導生態品牌與國家級文化產業示范區的有效融合。使大氣、地表水質量持續改善,地下水和土壤保持全面達到目標參考值,生態系統更加穩定,生物多樣性更加豐富。加快棋盤山生態修復,開展植被恢復工程。

        三是探索兩山轉化路徑,建立長效機制。將生態資源指標列入政績考核中,實行“山長制”,持續推進生態環境保護投入,為棋盤山地區生態環境保護建設創造良好的制度保障。建立生態觀測網絡,完善生態保護補償機制。

        五、重要意義

        “兩山”實踐創新基地是國家生態環境的最高榮譽,是生態環境與經濟發展有機結合的代表區域,棋盤山地區“兩山”基地一旦創建成功,將在全國樹立生態文明建設的棋盤山標桿樣板,使棋盤山地區綠水青山轉化為金山銀山路徑的典型做法和經驗模式得到推廣。

        “兩山”實踐創新基地創建,有利于深化渾南區乃至沈陽市生態文明建設,加快棋盤山地區生態優勢轉化為經濟優勢,全面推進渾南區鄉村振興戰略,提升棋盤山地區生態環境,使棋盤山地區作為渾南區“十四五”發展的綠色經濟增長極既定目標得到確立并快速實現。

        沈陽棋盤山國際風景旅游開發區管委會

        2021年3月30日

        文件鏈接:渾南區人民政府關于印發棋盤山地區 “綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設實施方案的通知

        編輯: 楊洋

        文件鏈接:渾南區人民政府關于印發棋盤山地區 “綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設實施方案的通知
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